加大基础设施建设 构建发展崭新支撑 河东抬高标杆奋楫现代生态宜居中心区

吾悦广场

北京东路

东部新城

“一条路，两排房”、“白天河东区，晚上九曲镇”是河东建区之初最精确概括。城市规划区内22个村庄约6万人90％以上是农民，其他乡镇情况更糟。建区23年来，河东城乡正在悄然变化：路宽了，城亮了、美了。伴随着经济发展的大潮，以建设现代化生态宜居中心区为着眼点，在城市建设上书写着大手笔，布局趋于合理，功能日益完善，建设日益协调，一个全新的“中心城中心区”正展现于世人面前。

因地制宜 发挥优势

城镇建设成发展突破口

河东区是新建区，一方面经济基础薄弱，城镇建设和基础设施建设滞后成为制约经济发展的突出矛盾。另一方面，人民群众渴望改善生产和生活环境。面对这一现状，河东区委、区政府正确把握区情，深入考察论证，认真分析不利因素和有利条件，坚持把城市基础设施建设当作优化经济发展环境、带动经济发展的重点来抓，注重培植经济隆起带，促进各种经济资源和生产要素在更大的范围空间内流动和优化组合。

为搞好城乡建设，建区伊始，河东区专门成立了由政府一把手任组长，区四套班子，住建、土地、规划等各职能部门参加的城乡建设领导小组，并明确把城乡建设列为全区各项任务的重中之重来抓。同时，注重加强监督检查奖惩激励，河东区委、区政府将城乡建设列入年终考核乡镇和区直部门政绩的重要内容之一。每年年终，河东区委、区政府统一检查审计，根据考核结果，严格兑现奖惩，充分调动了各乡镇加快城乡建设的积极性。

规划是龙头 详规是重点

城市规划水平节节高

城市建设，规划是龙头。河东区坚持“规划即法”、“一张蓝图干到底”的原则，结合东临日照、岚山、连云港三大港口，辖区内临沂机场已与中国各主要城市通航，兖石铁路横穿东西，胶新铁路纵贯河东区南北，205、206、327国道及342省道纵横交错等区位和交通优势，加快城市开发步伐：

一是高起点编制城市规划。正确处理开发与保护、拆旧与建新的关系，坚持打好水城牌、生态牌、特色牌。凡重要规划项目，都聘请高水平、高资质的专家编制论证。建区以来，先后聘请山东省城市规划设计院、山东省建筑设计院等高资质规划设计单位，编制完成了河东区城镇体系规划、河东分区规划、沭埠岭一路等重点路段及部分重点区域的修建性详细规划，对河东分区规划进行了调整，确定了城镇发展的总体目标和城镇体系结构。依据规划，河东区加快滨河大道沿线开发，注重休闲、娱乐、观光等多重功能。北起北京路大桥，南至橡胶坝附近的小皇山一带设置广场、游园、观瀑、钟塔、栈桥等景点，面积达2.5平方公里。以此向北延伸，将串起沂州古城、新四军军部旧址、临沂国际影视城、栗树风情园和正直汽车公园等景点，直至汤头鲁商知春湖健康城。截至目前，该区城市详细规划覆盖率已达95%以上，为城市建设奠定了良好的基础。同时，该区严格执行城市规划，实施“双线”管理制度，除了把握好建筑红线外，特别强调城市绿化这条绿线。对影响城市容貌、占压城市绿线的，不管什么项目，不管有多大价值，一律不予报建。对不按照规划搞建设的，一律强制拆除。

二是突出重点，以点带面，努力提高城市化水平。面对建区初期城市建设一穷二白的实际，河东区在原九曲镇的基础上，通过实施城市发展四项工程，有效地提高了城市化水平，改善了城市面貌，城镇化水平比建区初期提高了39%：

实施民心工程，加快城区建设步伐。建区初期，该区先后硬化建设了人民大街、顺政路、安居街、凤凰大街、府前街等城区主要道路，总硬化面积近300万平方米，总投资达6亿元，总长度达80.5公里、初步形成了“六纵八横”的城市主框架。走进新时代，河东区围绕打造“生态宜居中心城区”的目标，按照“西连东接、中通外优、提质升档、合理布局、打造亮点”的总体思路,先后完成了凤凰大街东延、南京东路东延等工程，配合市政府完成北京东路提升改造、东中环、东外环等一系列市级道路的建设工作。不断加大房产开发和棚改旧改步伐，先后开发建设了慧谷领御、豪森华府、奥德海棠、奥正诚园、中梁壹号院等一系列高标准、高档次房产开发项目，完成智诚路街心公园、北京路节点、城区主次道路的绿化。同时，该区逐步完善配套设施，建设了供水、供电、学校、文体、医院等一批公共基础设施，在全省率先实现了农村公交“村村通”。中科（临沂）创新园、环球阳光城、奥德集团总部大楼等一批标志性建筑拔地而起。2018年采暖季，河东区城市集中供热面积达到800余万平方米。

实施亮化工程，增加城市色彩。为彻底改变“白天河东区，晚上九曲镇”的面貌，该区大力实施城市“亮化工程”，通过出让广告经营权和出租路灯灯杆等形式，先后由移动公司、天使学校等单位在安居街、安居小区、东夷大街、顺和路、人民大街等主要街道安装了形态各异、格调高雅的各式路灯。去年春节期间，该区在东兴路两侧设置节日亮化景观灯，形成了“火树银花”的城市景观。未来，河东区将继续实行亮化扩片工作，在全区现有路灯9656盏的基础上，对东兴路、人民大街、解放东路等主要道路的单体工程进行灯光规划控制，安装霓虹灯、射灯、轮廓灯、草坪灯、泛光灯和礼花灯等灯光装饰，形成“一步一景，特色浓郁”的河东城市夜景。

实施生态工程，提高城市绿化水平。建区以来，该区围绕“生态园林城市”的目标，立足“绿”字做文章，大搞城市绿化，努力形成“点、线、面”相结合的城市园林景观。在点上，规划建设智诚路街心公园、北京东路节点绿化、琅琊园、奥正诚园休闲公园等重点项目供居民游玩休憩；在线上，重点对利源街、利坊街、凤凰大街、人民大街、东夷大街等城区城市主次干道进行了绿化美化；在面上，以创建“全国文明城市”、“全国园林城市”、“全国卫生城市”为契机，大力开展全民义务植树，动员城区干部职工参加城区绿化活动，在全区掀起了新一轮的城市绿化高潮。目前，河东区城区绿化覆盖面积已达1340.1公顷，绿化覆盖率达到了40%，比建区初期增长了28%。

实施净化工程，改善城市容貌。为改变建区城区“脏、乱、差”的面貌，该区不断加大城市环卫投资保洁力度。城区总保洁面积增加至500万平方米，日清运生活垃圾220余吨，全部得到无害化处理。主次干道采取机械化清扫为主，人工捡拾为辅的作业模式，实现主次道路快车道全部实行机械化联合作业，道路机械化清扫率达到90％。环卫工人实行错时、延时保洁，全天巡回保洁，提高作业效率及保洁质量。对全区洒水车辆进行路线分工，保障主次干道每天不少于4次洒水降尘，实现道路洒水降尘覆盖率90％以上。组建辅道冲洗车队，对城区道路辅道、垃圾桶箱进行冲刷，消除辅导尘土泥沙，实现见本色。

建管同步 精益求精

城市管理塑造良好形象

城市形象，三分在建设，七分在管理。在搞好城市规划建设的同时，河东区始终把加强城市管理作为城市建设的战略举措来抓。出台了《关于规范城区建设秩序，制止乱搭滥建的暂行规定》和《河东区门前“三包”实施办法》等一系列政府规范性文件，对城区的绿化、美化和制止违规建设、乱搭滥建等作出了进一步的规定和要求，使城市管理工作做到了有章可循、便于操作。牢固树立“精品”意识，努力提高城市建设的档次和品味。对所有建设项目，一律要求按照“设计多样式、建筑现代式、院墙透明式”的建筑风格进行设计报审，充分体现了“精、美、新”的城市特色。加大城市监察执法力度。实行综合行政执法体制改革，改变了以往城市管理多头执法、执法不力的弊端。同时，采取“一线工作法”，建立道路包段责任制，对城区重点路段店外经营、占道经营、私搭乱建等现象进行全面整治，使城区面貌焕然一新。利用宣传车、过街横幅、标语、宣传站点、电视、报纸等各种手段和形式，对《城市规划法》、《市容市貌管理办法》及搞好城市建设的意义进行宣传，营造出“人人参与、理解支持城市建设”的良好氛围，推进了城市建设的快速健康发展。

围绕中心镇 城乡一体

重构现代化生态宜居中心区

面对建区初期各乡镇城镇化水平较低、城镇面貌破旧不堪的实际，河东区认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快小城镇的意见》，把小城镇建设作为经济社会发展的载体，提出了“依靠社会力量建设、依靠市场机制搞活、依靠产业优势发展”的思路，大力实施乡村振兴战略，出台各种优惠政策、措施，鼓励农民进入小城镇务工、经商和定居，并把小城镇建设与乡镇企业发展有机结合起来，重点加快园区建设，引导农村二三产业向城镇集中，鼓励大中型工商企业到中心镇建立营销网络，从而出现了人流、物流、信息流向小城镇迅速汇集的喜人局面。在此基础上，住建、交通、公路、水务等部门从无害化厕所改造、农村道路户户通硬化、乡镇道路建设、农村饮用水等方面全面发力，全面贯彻落实乡村振兴战略，有力地加速了城镇化进程，改善了人民群众生产、生活条件。目前，该区已成立河东经济技术开发区、临沂临空经济区、临沂汤头温泉旅游渡假区、临沂农业高新技术产业示范区、临沂东城新区等5个区，建制镇由建区前的4个增加到目前的5个街道、3个镇。其中，郑旺镇被确实为全国重点镇。各镇街园区基础设施日趋完善，电力、通讯、供水、排水等发展迅速，城乡一体化格局基本形成，现代化生态宜居中心区愈发清晰。

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