饲养宠物有法依流浪动物谁来管 无处安放的它，该何去何从
“记者朋友你好，我们时常接到流浪狗扰民的投诉，可是我们即便找人逮了，也不知道送到哪里，这一条条的生命该如何安放？我们想借助晚报平台，征集流浪狗收容场所的相关信息，为它们找个安身之处。”近日，本报记者接到了一位公安民警的求助。
打结的毛发，无辜的眼神，清瘦的躯体，脏乱的脸蛋，还有时刻在觅食的姿态。这是很多流浪动物给人的印象。如今街头流浪狗、流浪猫日渐增多，不仅给市民带来安全隐患，也影响了城市文明形象。
城市流浪动物，来自何方，又将去向何方？
现状：
可怕又可怜流浪动物令人不安
“临沂大学学府商业街，有一条流浪狗挡住了去路。”“滨河大道与王庄路交会处附近，有五六条野狗，请帮忙处理。”“书法广场西侧路口，有轿车把流浪狗给轧了。”“书法广场园区内，有一只流浪狗咬了人。”……每天，12345都会接到很多关于宠物扰民的投诉和求助，其中流浪狗无人管、扰民的线索也占了一部分。
大学城派出所的民警告诉记者，最近他们也是被一个群众的求助难住了，大学城附近有一条体型较大的流浪狗，时常吓着过往行人，弄得附近群众人心惶惶，派出所多次接到求助热线。为此，大学城派出所多次出警抓这只流浪狗，但是这只狗很是机灵，多次都没逮住。“逮的时候，我们有顾虑，逮到后，送到哪里也是个问题，总不能草草结束一条生命，我们希望把这个事情妥善处理好，对生命负责，也对群众负责。”这位警官说。
“我的孩子就曾被流浪狗追逐过，差点被咬伤，好在我及时发现把狗吼跑了。”采访中，一位家长很担心孩子会遭到狗的追逐或被咬伤。“有主人的狗还稍好些，如果是没有主人的流浪狗就太可怕了，万一携带狂犬病毒可是要出大事儿的。”
“看见那些流浪狗，我就莫名的害怕，害怕他们饥不择食扑上来，所以总是绕着它们走，万一一个不小心被咬了，那可就麻烦了。”市民胡女士忧心地说。
市民刘女士告诉记者，不仅是流浪狗，在冬天里流浪猫也是很可怜的，有时候既觉得它们可怕，又觉得它们可怜，大冬天的黑夜里，三五成群的猫四处溜达找食物吃，发亮的眼睛仿佛要盯进人心里去，感觉特别不舒服。
“以前我们小区很安静，可现在流浪猫逐渐增多，特别是去年，小区里突然多了很多小猫。而今年，小区里又出现了流浪狗的身影。”10月29日，住在沂州路某小区的杨女士介绍，“白天还好，到了晚上，流浪猫、流浪狗就开始在小区里溜达，有时候突然蹿出来，能把人吓一跳。”
记者走访发现，小区、校园几乎都有流浪猫、流浪狗的身影，但这还不是问题核心，时不时出现的流浪猫、流浪狗伤人事件，使得市民格外关注这些流浪动物，并对无人管理的流浪动物可能带来的伤人和疾病传染等情况忧心忡忡。
探因：流浪动物大多源自人类的遗弃
流浪狗都是从哪里来的呢？临沂市宠物爱好者董杰分析说，除了动物自身具有的繁殖能力外，大部分城市流浪狗患与城市化进程密不可分，特别是一些旧村改造集中的地方。以前，在村里家家户户养狗，现在大家逐步都搬进楼里，有些人便把这些最忠实的朋友遗弃在大街上。
另外，一些市民对小动物的喜爱程度也都是阴晴不定、变化多端。喜欢时就养着，不喜欢就随手一丢，甚至出现虐猫、虐狗事件。喂养猫狗等小动物的年轻人群体，由于受条件限制，也会产生抛弃小动物的现象。当然，还有一种就是宠物猫、宠物狗由于主人粗心大意而走失，成为流浪猫、流浪狗，等等。
无论哪种原因，流浪动物在社区彻夜嚎叫，在马路上东跑西窜，对于市民生活、交通安全和城市文明都会造成一定负面影响。在城市里，突然跑到公路上的流浪狗会让汽车司机为它躲避而突然转向，可能引发交通事故。随着城市变得越来越拥挤，这类危险随之增多。此外，猫狗还是一些会感染人或其宠物的病原微生物的宿主，最为大众所熟知的就是狂犬病。“就像上周弄得沸沸扬扬的人民广场毒狗事件，悲惨的是狗狗丢了性命，可值得反思的还有狗狗主人，不文明养犬招来怨恨，不戴嘴套、不拴狗链，让狗狗误食了毒饵，那么流浪狗的泛滥，归根究底，也在于主人的不负责任。”资深宠物爱好者刘成愤慨地说，他特别认同临沂大学社会学教授王维义所讲的那句话，“狗的问题的背后其实是养狗人的问题。”
追问：谁能给流浪动物一个安稳的家
采访中，记者发现，市民对待流浪狗的态度也不一样。有的市民害怕流浪狗聚集导致安全隐患增多，有的则可怜这些小生命。不过，几乎所有的受访市民都希望，能有人或者机构来管理流浪狗，让它们有个好归宿。
临沂市有没有部门监管流浪动物呢？记者了解到，根据《临沂市公安局关于规范城区养犬的通告》，规定凡未挂牌和未实行拴养圈养的犬，一律视为流浪犬，予以收容管理。任何公民发现伤人狂犬，应当及时报告公安机关予以捕杀。可见，流浪动物的结果只有两个，要么被捕杀，要么被收容。记者采访公安机关了解到，临沂市暂未有官方机构来收容流浪动物。
明年1月1日就要实行的《临沂文明行为促进条例》对携犬出门不束犬链，不及时清除犬粪，携犬进商场、餐饮场所等不文明养犬行为作出规范约束，但是对于流浪狗的处理并未涉及。
记者联系到市法制办，了解到流浪动物的管理收容比较复杂，又缺少牵头部门，临沂市暂时没有针对流浪动物管理来制定相关规章制度。
市城管局表示，按照相关法律、法规，在临沂，城管部门对流浪狗还没有管理权限。从全国范围来看，只有个别地方将犬类管理的权限设置城管部门。
这些这些流浪狗该何去何从，如何妥善安排、管理和对待？有人建议，希望大家心怀一颗宽容的心，积极主动地联系社会各方力量，给流浪狗一个持续稳定的归宿。例如，可以建议政府制定规章制度，约束弃养、虐杀宠物行为；建议成立流浪动物基金，给民间收容组织提供后盾支持；还可以呼吁全社会倡导“领养代替购买”，给流浪动物一个安稳的家……
格市民建议
规范宠物饲养登记制度
对于流浪动物的处理，有市民建议，采取管理措施首先要从源头上管控流浪小动物的数量。可以规范宠物饲养登记制度。登记内容可包括饲主的信息、宠物基本情况，建立严格的宠物管理制度，做到一宠一证一芯片，对于走失和抛弃的动物，能很快找到其主人和责任人，做到购买、领养即办证、上芯片。发现故意遗弃宠物的，应当给予严厉处罚，从源头上减少流浪动物的出现。
建立专业的收容救助机构
建立专业的收容救助机构。目前我国不少城市并没有设立较为专业的流浪动物救助站，大多是一些热衷小动物保护工作的志愿者自发成立的动物保护组织。
格他山之石
广州市：
流浪犬治疗矫正后市民可免费领养
广州市建立了犬只留验所，为流浪犬提供优良的容留庇护场所，设有接收区、隔离治疗区、饲养区、训练区、宣教区、领养区等功能区域，以满足公安机关留置收治流浪犬、查扣的违法犬只等犬只的管理工作需要。犬只经过治疗和性格矫正后，符合领养条件的，将信息通过微信订阅号推送给广大市民，市民可免费领养。符合条件的市民经市犬只留验所审核后办理领养手续(办理养犬登记)，并接受工作人员的定期回访。
瑞士：
一个几乎没有流浪狗的国度
瑞士规定，养狗人必须接受课程训练并且还要考试，之后再和狗狗一起训练，直到拿到资格才能领养。尽管规定严苛，瑞士却拥有超过50万只登记在册的狗狗档案。瑞士的收容所也会有少许狗狗，不过那都是从一些失职的主人那儿没收回来的，而并不是流浪狗。
隔本报记者付茜 庄成
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