计划到2020年临沂学前三年毛入园率达90% 年新增幼儿学位超3万个
学前教育，对儿童健康成长至关重要，但是，学前教育又是目前教育链条中的“短板”。为着力解决“入公办园难”“入民办园贵”的现实问题，近日，临沂市人民政府发布《关于加快学前教育改革发展的实施意见》(以下简称《意见》)，计划到2020年，全市学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%，基本建成广覆盖、保基本、促公平、有质量的学前教育公共服务体系。
全市每年新建、改扩建幼儿园200所以上
《意见》明确，临沂市将进一步扩增普惠性学前教育资源总量，全市每年新建、改扩建幼儿园200所以上，每年新增幼儿学位3万个以上。实施城镇幼儿园建设工程，城镇居住区每3000—5000人口设置一所6个班以上的幼儿园，规模不足3000人口的居住区，规划部门应进行区域统筹，合理规划幼儿园配建项目。到2020年，全市学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%。
开展城镇居住区幼儿园配建排查整改工作，将按照“一园一案”原则对城镇居住区配套幼儿园全面整改，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，2020年年底前要全部整改到位。
实施农村幼儿园建设与提升工程。把农村幼儿园建设纳入乡村振兴战略和美丽乡村建设体系，按照“大村独办、小村联办”原则，加快农村社区幼儿园建设，优先利用中小学闲置校舍改建幼儿园，或在小学附设幼儿园。各县区制定幼儿园改造提升计划，用好中央、省、市各类资金，加大本级投入，确保计划落实。加大贫困村幼儿园建设扶持力度，2018年全面完成省、市扶贫工作重点村幼儿园建设任务。
同时，实施普惠性民办幼儿园扶持计划，到2020年，普惠性民办幼儿园达到民办幼儿园总数的50%以上，各级通过生均财政补贴、购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。
公办园政府定价 民办园市场调节
《意见》明确，县区政府应切实承担学前教育投入主体责任，加大财政投入力度。市财政设立学前教育专项经费，结合中央转移支付资金，对幼儿园建设及提升、落实生均财政拨款标准、增加普惠性民办幼儿园、为公办幼儿园未纳入正式职工管理的教师缴纳“五险一金”、学前教育体制机制改革创新等进行奖补，加大对贫困地区的支持力度。
公办幼儿园收费实行政府定价或政府指导价，由县区政府根据经济发展状况、办园成本、幼儿园类别和群众承受能力等，制定幼儿园收费标准并实行动态调整。经县区政府认定的普惠性民办幼儿园收费按办园成本实行政府指导价；非普惠性民办幼儿园收费实行市场调节价。市、县区价格主管部门和教育行政主管部门依法加强对幼儿园收费行为的监管。
落实学前教育政府助学金政策，逐步提高资助标准。对孤儿、残疾儿童、建档立卡贫困家庭儿童、城乡低保家庭儿童免收保教费。
2020年基本实现幼儿园教师全员持证上岗
在教师队伍建设方面，鼓励支持优秀男生报考学前教育专业。落实到财政困难县乡镇公办农村幼儿园任教的高校毕业生学费代偿制度。严格教师准入制度，新聘幼儿园教师必须具备教师资格，到2020年，基本实现幼儿教师全员持证上岗。提升幼儿教师学历层次和专业化水平，新进教师一般要具备专科及以上学历，到2020年，专科及以上幼儿教师比例要达到80%以上。实施幼儿教师素质提升计划，鼓励在职教师接受继续教育，建立市、县、园三级培训网络，到2020年完成一轮幼儿教师全员培训。
用人单位依法保障公办幼儿园未纳入正式职工管理人员和农村集体办、企业办、民办幼儿园教师工资发放，其平均工资不得低于本地区城镇职工平均工资水平，并按规定参加职工社会保险，足额缴纳“五险一金”。
□本报记者衣方杰
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