发挥部门职能、加强协同监管 行业大咖论道网络市场规范与发展
本报9月16日讯 (记者孙飞霞)15日下午，由国家市场监管总局研究中心、省工商行政管理局、市政府联合举办的网络市场规范与发展高端研讨会在临沂市举行。会上，与会嘉宾以“网络市场规范与发展”为主题，从发挥综合执法职能作用、加强网络市场反垄断执法、规范网络竞争行为、加强网络市场监管、力促电子商务高质量发展等方面，进行了深入务实的研讨，为促进网络市场规范与发展提出了积极有益的对策思路。
会上，中国社会科学院法学研究所研究员、中国法学会网络与信息法学研究会常务副会长周汉华认为，互联网平台经济的出现，带来了市场结构全面、深刻的变革，互联网+、线上线下融合，既改变了生产方式，也给传统管理体制与管理方式带来了巨大挑战。为此，他建议，必须建设网络市场协同监管机制，才能更好、有效地应对互联网市场出现的问题。
中国人民大学经济学院经济学教授吴汉洪表示，网络市场作为连接生产和消费的重要纽带，市场秩序的好坏与实现人民的美好生活需求息息相关，市场秩序的规范又离不开执法机构对网络市场中竞争与垄断的监管。“互联网行业作为新兴业态，相关经济理论和法律还不健全，执法部门在规范网络市场发展时，应审慎监管，加强对互联网领域的研究，从而制定适合互联网行业的反垄断政策。”吴汉洪说。
专家观点
网络市场需要协同监管
提到网络市场规范与发展，周汉华表示，新的市场结构与传统的管理体制之间出现了脱节与背离现象。目前，市场在迅速打破各种边界，实现资源的最优配置，而管理体制仍然无法摆脱各种边界的束缚，在一体化的市场结构面前，基于各种分工、壁垒森严的传统管理体制越来越不适应。“网络市场监管是一项系统工程，涉及诸多部门职能，需要各方面参与、齐抓共管。”周汉华说。
周汉华认为，建设网络市场协同监管机制，同时将网监(市场监管)部门职能定位是整个协同监管体系中的“牛鼻子”。要从战略高度和大局角度认识网监在市场秩序维护中的基础地位，搭建网军保卫国家安全、网警维护社会秩序、网监规范市场秩序的“三根基本支柱”。
另外，他还认为，网监的职能定位应发挥基础平台综合性、基础性、权威性作用，实现横向职能广覆盖。“当然，还要纵向减少网监层级设置，体现网监特点，强化顶层设计与政策协调，保持上下一体化，形成全国一张网、全国一盘棋，适应快速变化的网络市场监管需要。”周汉华说。
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