疏堵结合 共守一片蓝天——— 临沂经济技术开发区扎实做好秸秆禁烧与综合利用工作

6月10日，烈日炎炎。在联邦路附近的一块麦田里，芝麻墩街道东城社区书记李华汗流浃背，正忙碌着和收割机师傅交代着什么。他告诉记者，“今年，农户利用农机补贴政策购买的新式联合收割机，可以一次性完成收割、脱粒、秸秆还田和深耕，保证了秸秆还田不过夜，播种及时迅速，做到小麦收一块、犁一片、种一处，从根本上堵死焚烧秸秆的源头。”

近年来，开发区坚持因地制宜、多措并举、疏堵结合、禁用互促的原则，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，不断强化宣传引导力度、综合利用力度、机制创新力度、政策引导力度、执法检查力度，全面禁止秸秆露天焚烧，加快秸秆综合利用步伐。

为保障秸秆禁烧与综合利用，开发区落实“属地管理、部门分工协作”工作职责，建立完善开发区、街道、村居三级控制秸秆禁烧责任体系，层层签订目标责任书，按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，严惩“第一把火”，确保“不见火光、不见黑斑”。以耕地地力提升和秸秆综合利用为根本任务，大力推进农作物秸秆粉碎机械化还田作肥料、青贮发酵做饲料、养殖食用菌做基料、加工转化做原料等综合利用，推广秸秆沼气化、秸秆固化等秸秆清洁能源化利用技术，扩大秸秆消化量，做到变废为宝，实现“以用促禁”。

全面贯彻落实《临沂市禁止焚烧农作物秸秆工作规定》和《市政府关于进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作的实施意见》，进一步细化完善秸秆禁烧工作方案及奖惩措施，深入做好入户宣传，签订禁烧责任保证书，努力使群众从怕罚“不敢烧”转变到要用“不想烧”。全面落实昼夜巡查制、领导干部带班制、24小时专人值班制、网格化管理、群防群治等工作制度，严惩“卫星通报确认秸秆焚烧火点”和“第一把火”，按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，依照《中华人民共和国大气污染防治法》的处罚标准(每处焚烧秸秆火点可处罚责任人500-2000元)，严格执法，严罚露天焚烧秸秆责任人，从严治烧。对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

按照政策支持、示范引导、农用为主、产业发展、疏堵结合、标本兼治的思路，开发区因地制宜，分类指导，突出“三夏”“三秋”期间小麦、玉米秸秆的清理、储藏、运输及有效利用等几个重点环节，充分调动专业合作社和农民的参与积极性，扩大农作物秸秆的使用范围，让农民能从中得到实实在在的实惠，杜绝秸秆随意焚烧、乱丢弃的现象。

开发区把秸秆禁烧与综合利用工作纳入对街道的现代农业综合考核和临沂市大气污染防治攻坚行动工作目标责任考核内容，“三夏”“三秋”期间，市委、开发区派出秸秆禁烧和综合利用工作督导组，深入街道检查督导责任落实、措施到位、禁烧与利用等情况，发现问题，及时督促整改。

开发区将于近期拨付各街道夏季秸秆禁烧补助经费，夏季秸秆禁烧完成后，开发区管委会将对各街道责任落实、任务完成、绩效等做出评比，对于夏季秸秆禁烧工作有力，任务完成好的街道给予奖励；对工作不到位、措施不落实、出现“第一把火”和“卫星通报确认秸秆焚烧点”的街道，将扣减该街道秋季秸秆禁烧补助资金。

目前，越来越多的农民对秸秆的利用价值和焚烧秸秆的危害有了清醒认识，理解、支持并参与禁烧。“响应政府号召，秸秆坚决不烧！”已成为开发区广大农民的共识和自觉行为。

记者 李萍通讯员 姜珊 董阳

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