城市管理综合考核兰山区接连获全市第一城市如何“管”出高颜值
2017年，兰山区在中心城区城市管理综合考核中获全市第一，全市400万元城市管理奖励资金半数花落兰山。在从2017年8月开始的8次全市城市管理综合考核中，兰山区6次位列中心城区第一名。城市高颜值秘诀何在？
今年，兰山区坚持问题导向，着眼城乡人居环境中的“盲点”“痛点”和“难点”，持续推进城市管理体制改革，沉到底、管到边、全覆盖的管理体制为城乡人居环境提升夯实了保障。
“全面改善城乡人居环境是全面建成小康社会的应有之义，绝不把污泥浊水、脏乱差的环境带入小康社会。”兰山区综合行政执法局负责人说。
清“盲点”：环卫公司、“巷长”、“河长”无缝衔接
漫步在汪沟镇上三埝村，路边摇曳的海棠、干净整洁的小巷、洁白的墙面让人感到舒适轻松。环境整治带来最直接的实惠就是游客越来越多，农户的收入持续增加。“农村垃圾数量也在持续下降，即便发现也很快被清走。”兰山区综合行政执法局环卫办副主任王连昌说。
去年以来，兰山区将工业垃圾、建筑垃圾、混合垃圾、“五大堆”全部纳入环卫整改督导范围，实现垃圾清运种类全覆盖。同时，把全部水域纳入城乡环卫一体化保洁，与“河长制”紧密衔接，管理和作业分离，保洁一杆到底，实现了区域全覆盖。
去年，金雀山街道在全国首创的社区城管模式在城区全面推开，今年由群众义务认领“街长”“巷长”参与城市管理，精细化管理由主街道延伸至背街小巷和角角落落。银雀山街道梨杭社区成立了女子保洁队，与 31名“巷长”配合监管和清理垃圾。每季度选出的文明巷，居民在评优树先、参军入伍、入党等方面给予优先考虑。
治“痛点”：“以奖代补”垃圾清运抢着干
“环卫公司原先是等垃圾，少跑一趟节约成本，现在实施以奖代补，多跑多收入，‘抢垃圾\’成为新常态。”兰山经济开发区美丽乡村创建办公室主任王琛说。
环卫公司积极性的提高，源自兰山区“以奖代补”新付费办法的实施。新办法由过去单纯以面积为标准，改为按照面积和清运垃圾量2：8的比例拨付保洁经费，清运垃圾量实施动态管理，鼓励镇街道(经开区)及时收集，做到应运尽运，避免垃圾积存。用这种方法计算，兰山经济开发区拨付的环卫资金明显上涨，而环卫公司也干得更加起劲。
“以奖代补”后，对人员设备的管理更加规范。兰山区对所有环卫设备进行统一编号建档，实施“一机一号”。目前已为城区116座、乡镇29座垃圾收集站内设备，54辆环卫作业车辆建立了设备档案。每月对环卫设备进行巡查，对缺失、破损设备及时维护更换，确保安全运转。
破“难点”：体制改革促管理走向精细常态
临沂市是全省城市管理执法体制改革试点城市，兰山区紧抓城市管理难点，以改革思维推进全区城乡人居环境提升。
2017年，《兰山区深化城市管理执法体制改革实施方案》出台，围绕城市管理亟须解决的重大问题，在机构设置、职责划转、队伍整合、重心下移等方面做出重大改革。在此基础上，今年又出台了《兰山区环境卫生考核办法》，对城区、村镇环卫保洁管理办法和环卫社区督查管理办法进行了细化。将环境卫生工作开展情况与经费挂钩，根据月考核结果拨付环卫保洁经费，从制度上为环卫工作高效常态运行做出规范。
瞄准“智慧环卫”，兰山区从去年起全面实施环卫数字化建设，通过信息技术手段实现对人员、作业车辆以及压缩站、公厕等基础设施的实时监控和管理，建成环卫工作数字化网络系统。今年，还将根据试运行情况对平台做进一步完善。新系统投入使用后，将帮助兰山全面精准掌握重点部位和遗漏点，科学调配人员车辆。
臧德三 李霞霞
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