创设送达指挥中心 手机APP全程留痕
面对法律文书送达难的问题，近年来，临沂市兰山区人民法院下足功夫，依靠信息化手段，创新送达管理模式，成立送达指挥中心，上线智能送达系统，做到送达全程留痕，构建起集约化管理、多元化服务、智能化运用的送达工作新机制。一系列送达新举措取得了显著效果，该院送达成功率提高了 45% ，各类案件平均审限缩短21天。
整合司法资源创新送达机制
“送达指挥中心的同事太给力了！好几个很难的送达都给送到了。”近日，兰山区法院法官李晓菲在该院工作群“兰山法官先锋号” 里为送达指挥中心的同事点赞。
“临沂是商贸物流城市，兰山区法院所辖的兰山区是临沂市委、 市政府驻地，面积 839 平方公里，常住人口有 112万，流动人口 80万，收案数量巨大，去年收结案近4万件，其中送达工作耗费了大量的司法资源。”该院法官董国飞介绍，在案多人少矛盾十分尖锐的情况下，兰山区法院依靠信息化手段，创新送达机制，将送达这一辅助性事务从审判工作中剥离出来，成立送达指挥中心，自主研发智能送达系统，大大提高了送达质效。
据了解，兰山区法院抽调1名法官、14名法警和1 名书记员组成“ 送达指挥中心”，专门负责全院的送达指挥、调度等工作。15 名送达干警分成五组，分别负责不同区域的文书送达。“原来法律文书由法官送达，既耗费了大量时间精力，又不能准确地送到位。”董国飞表示，如今成立送达指挥中心，整合司法资源，合理分配送达线路，大大提高了送达效率。
而送达系统的上线则为送达指挥中心高效运作再添“利器”。该送达系统由任务发起、任务分配、掌上终端三大部分组成，能够做到送达全程留痕。该系统以法官为中心，由法官发起、跟踪、确认，大大方便了办案法官和送达干警。
为进一步规范送达行为，兰山区法院为送达干警配备了装有送达系统 APP 的手机，通过录音录像的形式全程记录送达过程。通过送达指挥中心的集控中心，可以直接调取送达干警在外办案的同步视频，分析工作情况和周边环境，以保障送达干警的高效送达和人身安全。
送达干警秒变“快递员”
“作为法官，现在我坐在电脑前动动手指就可以通过送达系统发起送达任务，将自身无法送达的法律文书交给送达指挥中心的同事送达。”李晓菲表示，整个送达任务由法官发起，送达完成后法官要予以确认，送达过程规范与否法官说了算。
此前，李晓菲正是因为手头有几个棘手的债务纠纷案件，在自己无法送达后，通过送达系统转交给专门负责送达的同事。4月16日，李晓菲在送达系统上发起送达任务，送达指挥中心的分配员李娜在系统上瞬间接受任务。
当天，李娜根据案件当事人联系地址以及相关信息确认送达方式、规划送达路线后，手指一点，就把案件的送达任务分配给送达干警于校超和李彬。每天下午，她在送达系统上会对收到的所有案件进行汇总，统筹送达路线，分到各个送达小组，由他们进行集中送达。
在送达系统上点击接受任务后，于校超和李彬便开始打印装订送达系统自动生成的法律文书，之后变身“快递员”。送达是体力活，更是技术活，需要送达干警具备丰富的经验、足够的智慧与耐心。4月17 日上午，两位“快递员”带上送达文书，通过手机送达 APP 自动导航找到案件送达地址——兰山区方城镇某村庄。
驱车到达该村庄后，于校超和李彬发现当事人已搬到城区居住。 他们根据当事人家中老人提供的新地址，在送达系统上进行了新位置自动标示，以便后期送达。之后，两人继续其他案件的送达工作。根据规定，送达时间以3 天为期，一个案件送达几次未成功后，他们要将送达情况写成送达日志转回给办案法官，为进一步处理提供依据。
使用送达APP全程留痕
在每一个案件的送达过程中，于校超和案件当事人的沟通以及送达过程，都由李彬使用手机上的送达APP 进行拍照、录音、录像，并实时上传送达系统，做到全程留痕。 法官可以根据送达干警提供的图片、录像、录音等，跟踪查看案件的送达进度。
“送达APP 不仅可以翔实地记录整个送达过程，还可以让法官通过研判当事人签收时的情绪来判断调解的难易程度，以便后期做好当事人的工作，力争通过调解、撤诉方式结案。”兰山区法院送达指挥中心负责人石晓梅表示，送达组完成任务后，送达干警在送达日志中会对当事人的情绪、表现进行评价，为法官在后续案件审理中提供参考。
“有的当事人在拿到开庭传票时情绪特别激动，在送达干警耐心说明后，很多当事人了解到开庭传票并不意味着败诉，情绪便缓和下来。这些照片、视频资料都可以在送达系统上显示，一目了然，给我们办案提供了不小的帮助。”兰山区法院法官张晓宁说。
对于无法直接送达，适用公告送达的情况，送达指挥中心分配员审核通过后，会在兰山区法院公共服务网上即时发布，同时在送达系统中可以看到公告发布的信息，并且不再向申请人收取公告费用，每年可为当事人节约50余万元。
郭安丽
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