构建长效帮扶机制全面推进就业***择 王金川
***工作实施以来，各级各部门创新方法，主动作为，帮助贫困人口实现了脱贫致富。但个别地区存在片面追求政绩的现象，工作中喜欢推“典型”、做“盆景”、搞“数字”，扶贫方法措施不符合实际，贫困群众不欢迎，脱贫效果不理想，出现这些问题的主要原因就是没有构建长效帮扶机制。实践证明，构建长效帮扶机制对于打赢扶贫攻坚战具有重要意义。
一、建立部门联运机制。要充分发挥扶贫工作成员单位牵头协调优势，成立扶贫领导小组，建立部门联动机制，明确责任分工，实现党委政府统一领导，部门分工协作推进，通过定期不定期召开会议，组织开展专项调研等方式，健全“组织领导——— 督导调度——— 情况通报——— 责任追究”常态化工作模式，使就业扶贫工作时时处处有人管、有人问、有人抓。要加大区域扶贫协作力度，通过政府部门牵头，与经济基础好的地区建立就业扶贫协作长期合作机制，定期开展扶贫协作活动。
二、建立管理系统机制。管理出效益。要按照“精准识别、不漏一人”的要求，对贫困人口建档立卡，实施动态管理，保证统一有数、进退有据、应扶尽扶。要积极利用信息手段，加大贫困人口精准管理力度，开发贫困人口信息平台管理系统，对贫困人口逐一建立就业、创业、培训等详细实名制信息数据台账，并实行动态跟踪维护，做到贫困人口基本情况清、就业创业需求清、培训要求清、社会保障清、帮扶措施清等。要制定个性化、菜单式、可操作的就业脱贫方案，力争实现每个贫困家庭至少有1个增收致富项目、至少有1人参加职业技能培训、至少有1人实现转移就业、至少有1人享受农村低保、至少有1名对口帮扶人员，抓住制约具体贫困村贫困户就业脱贫的症结问题。
三、建立帮扶长效机制。说一千道一万，帮扶最关键。要结合当地特色产业优势，通过“新建、改建、认定”等形式建设就业扶贫车间，让贫困人口实现家门口就近就地就业脱贫。要实施“千名公益性岗位”开发计划，对脱贫确实有困难的残疾、大龄等特困人员实行托底就业安置。大力发展创业工坊，用创业工坊灵活就业的特点，实现贫困人口就业脱贫。开展“送岗进村”“送岗入户”结对帮扶活动，组织举办专场招聘活动，帮扶贫困人口就业。针对需要就业技能培训的青壮年农民，组织精准技能培训扶贫，大力推行“短平快”实用技能培训项目，同时，引导各类劳动者进行职业资格鉴定，获取职业资格证书，提升就业能力。定期举办贫困人口创业培训班。根据贫困人口创业意愿，设置具有针对性的课程，对贫困人口进行创业理论培训、创业政策解读、创业典型分享、具体创业技能等课程培训，同时要强化贫困人口创业扶持，降低门槛发放创业担保贷款，扶持贫困人口实现创业。
四、建立评估引导机制。评估是对方案进行科学论证和判断。在扶贫过程中有的实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、创业扶贫等，都取得了不错效果，但个别单位实施的扶贫方法措施是拍脑袋拍出来的，没有经过充分认证和评估，脱贫效果不理想。有的在扶贫过程中，只要扶贫资金没有流进个人腰包就没事，至于扶贫方法措施生命力如何，发展前景如何，到底能够帮助多少贫困人口实现脱贫关心不够。为确保扶贫效果，要建立健全扶贫政策的论证及评估机制，构建开放公开透明的扶贫工作平台，让政府、企业、社会、贫困群体等主体能够平等参与，从而使事前决策和事后评估科学化，确保扶贫政策具有较强的生命力，切实可行，政策一落地，就让贫困人口真正得实惠。
五、建立问责促效机制。严格落实目标考核，按照“一事一主体、一主体一责任人”的原则，将***纳入年度就业目标责任考核，建立扶贫工作清单和责任台账，将各项任务进行分解细化，规划到村、落实到人，做到时间表、路线图、任务书清清楚楚、明明白白，做到“问事必问人、问人必问责”，压实责任。扶贫月分析制度，紧紧抓牢年初建账、平时查账、年底清账3个关键环节，切实将工作抓实、抓细、抓到位。组织开展***跟踪问效活动，实行包户干部督导制度，要求包户干部真正驻扎在村、下沉到户，不脱贫不撤组，对贫困人口情况心中有数心中有底，确实做到目标任务清晰、责任落实、攻坚进度扎实、帮扶成效真实，坚决制止和打击弄虚作假、虚报瞒报现象。
(作者单位：临沂市人力资源和社会保障局)
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