把环保治理攻坚进行到底临沂生态建设取得阶段性成效
□本报记者 孙爱娜 王永超
临沂是革命老区，传统产业占比大，区域环境污染曾经较为严重。为改善环境质量，临沂市委、市政府积极回应百姓对生态环境建设的期待，作出“为了沂蒙的蓝天和人民的健康，向大气污染宣战”的庄严承诺，掀起环保风暴，形成生态治理、环保攻坚、绿色防控的“铜墙铁壁”，把环境保护与推进生态文明建设的主动权牢牢握在手中，坚决将环保治理攻坚进行到底。
从治污到攻坚，从攻坚再到治污，临沂气质频现“高颜值”，“沂蒙蓝”持续刷屏朋友圈，生态临沂建设取得阶段性成效。今年上半年，临沂市主要空气污染物PM2.5、PM10、SO2的平均浓度同比分别下降11.5%、15.8%、27.0%；环境空气质量综合指数居全省第9位，改善幅度居第7位；空气质量优良天数85天，获省生态补偿金约554万元。
建立齐抓共管大格局
实现市县乡村环保责任“全覆盖”
保护环境并不是环保部门一家之事。2013年以来，市委、市政府共研究环境保护工作33次，市党代会、市委全委会和市人代会、政府常务会以及全市经济工作会等，都对环保治理工作作出部署；先后出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《关于临沂市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)的通知》等107个文件，明确了各级各部门环保责任；全市156个乡镇全部成立环保办公室，3990个村居配备环保主任，实现了市县乡村环保责任“全覆盖”，形成了职责清晰、分工明确、协同推进的工作格局。
构建齐抓共管环保大格局，强化领导帮包。持续开展全市突出环境问题治理攻坚行动，29位市级领导包县区，牵头负责、分线督导；环保部门副县级以上干部包县区、包行业，实施了一批治理项目、解决了一批突出问题、打击了一批违法行为，有力推动了全市环境质量改善提升。严格督考问责，将环保指标以高权重比分纳入全市科学发展考核体系，建立“部署、检查、督导、通报、约谈、问责”闭环式工作机制，加大对环保领导责任落实不力人员的追责力度。
据了解，十八大以来，全市共对7个县区实行区域限批、挂牌督办，对57个县区部门进行公开约谈。
“气水土”东风已至
临沂“铁腕治污”成常态
“既要金山银山，更要绿水青山”。为着力解决环保突出问题，临沂市出台大气、水、土壤三个污染防治行动计划，一次次铁腕行动，不仅治出了成效，也彰显了全市上下对大气污染零容忍、不断改善生态环境的决心和魄力。
严格落实“气十条”，实施2015-2017三年攻坚行动计划，科学划定高污染燃料禁燃区、大气污染物排放重点控制区和一般控制区，对工业污染、城市扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧、餐饮油烟等8类重点问题实施综合整治。规范整治各类工地605个，查处违法建筑工程运输车7852辆，清理取缔10吨以下锅炉7243台，实施燃煤机组(锅炉)超低排放改造168台，清理整顿煤炭经营网点1003个，安装餐饮油烟净化设施4029家，取缔不合格加油站49个，淘汰黄标车139875辆，整治露天开采矿山147个。
严格落实“水十条”，完善“治用保”体系，全面实行“河长制”，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。完成列入国家“十二五”规划的治污项目78个，自我加压增建治理工程1100多项；直排重点企业全部达到南水北调重点保护区排放标准。实施中心城区水环境综合整治工程，对6条内河进行综合治理。加强饮用水源保护，建设云蒙湖150公里环湖生态隔离防护工程，实现沿湖农村退水、城镇尾水全隔离。
严格落实“土十条”，制定实施《临沂市土壤污染防治工作方案》，完成25个场地338个取样点位土壤污染状况调查。全市493家企业纳入危险废物规范化管理，建成分类处置项目、试点示范项目5个，医疗废物年处置能力1.1万吨。划定禁养区、限养区、适养区，2013年以来实施规模化养殖场提升改造项目322个，推广生物环保养殖垫料面积477.6万平方米。建好生态屏障，划定省级生态红线3810.6平方公里，占全市总面积的22.2%。设立1个省级自然保护区、2个市级自然保护区、10个县级自然保护区。2013年以来，共治理水土流失面积1080平方公里。
对环保违法“零容忍”
2015年以来立案查处环境违法行为3885起
从“壮士断腕”到“刮骨疗毒”，临沂经历了漫长的“铁腕+重典”的环保攻坚战役。据了解，为始终保持环保监管执法高压态势，临沂不断加大监管执法力度，严格落实新环保法和“四个配套办法”。
同时，推行“数字环保”，全市安装企业在线监测设施1318台，建设水质、大气自动监测站75个。定期公布全市环境质量状况，排污收费、项目审批、环境信访、环保执法检查等事项全部在网上公开。把“12369”环保举报热线纳入“12345”市民服务热线平台直接受理，市纠风办、临沂电视台“行风热线”栏目每月24日受理群众反映环保问题。
对环保违法问题始终保持“零容忍”的态度，对企业违法性质恶劣的，一律停产治理、一律媒体曝光、一律追究当地政府和监管部门的责任。2015年以来，全市共立案查处环境违法行为3885起，处罚金额1.82亿元；公安、环保联合查处环境犯罪、治安案件379起，刑事拘留、行政拘留474人。
调整产业、能源结构
标本兼治全方位呵护绿水青山
处理与整改都是手段，而不是目的，治标又治本的“药方”才能全方位呵护绿水青山。
据悉，临沂市深入推进供给侧结构性改革，制定工业转型升级“1+11”行动计划，综合运用环境保护、安全生产和节能减排“三个工具”，倒逼传统产业转型升级。全市钢铁企业由5家削减为2家，焦化企业由10家削减为6家，水泥企业由12家削减为7家，铁合金企业由7家削减为3家，关停建陶企业28家。累计淘汰钢铁产能170万吨、焦化产能220万吨、煤炭产能86万吨，改造提升建陶生产线101条。积极推进煤改气、煤改电，新增燃煤指标一律实行“等量替代”“倍量替代”。
随着瓷砖厂、锅炉厂等“散乱污”企业销声匿迹以及新型环保企业的悄然兴起，临沂市环保“老大难”渐成历史。
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