蒙阴农村产权交易让村集体焕发活力
为加快农村产权交易市场建设,激活农村集体资产,增加村集体收入,蒙阴县建设了农村产权交易平台,在蒙阴街道和旧寨乡进行试运行,积累了成功经验,为盘活农村资产资源和推动生产要素有序流动探索出一条新路子。
夯实平台
推动农村产权交易
2019年,蒙阴县在开展农村集体资产“三清一增”工作中,发现大量农村产权归属不清晰、权责不明确,很多集体资产闲置、废弃,甚至被村干部私下租售,严重影响村集体增收,引发干群矛盾,影响社会稳定。
为此,蒙阴县农业农村局专门组织人员,对盘活农村集体资产开展为期三个月的调研,提出对农村资产进行“信息公开发布+网上竞拍”的处置方式,着力解决存在的问题。
该局采取委托第三方拍卖的方式,签署合作协议由“点拍网”建设网上交易平台,并委派拍卖师主持产权交易竞拍。对各乡镇人员进行农村产权交易培训,强化农村集体资产监管,实行统一公开处置。2019年12月31日,蒙阴县农村产权交易平台正式上线,对4处农村资产进行了第一次竞拍,成功拍出3处。截至目前,试点的两个乡镇共通过产权交易平台交易4次,挂网公示交易标的物8处,实现成交资产6处,平均溢价率20%左右,获得很多运行经验,交易方式也已被各方所接受。
规范产权交易
激活资源要素
蒙阴县农村产权交易平台按照规范程序,对农村集体资产进行公开交易。一是公开信息。对拟交易的资产,村集体先通过“四议两公开”程序,获得村民认可并公开信息。二是网上竞拍。参加交易的主体在网上报名,将竞拍保证金交付第三方拍卖公司,然后获得竞拍编码。拍卖时设定起拍价和每次加价幅度,竞拍方可以在拍卖开始后加价竞拍,最后出价高者胜出并将交易金交付第三方拍卖公司,由拍卖公司完善交易手续并交割标的物。三是建立档案。拍卖结束后形成一整套产权交易资料,由产权所在村集体和所在乡镇经管站存档,产权交易所得打入农村三资管理账户,作为村集体收入统一管理。
扩大发展空间
壮大集体经济
蒙阴县农村产权交易平台上线运营后,农村集体资产经平台公开交易,杜绝了私自交易的现象,有意愿的主体都可以平等参与竞标,使一些闲置资产通过信息公开扩大了知晓范围并成功盘活。
农村集体产权线上成功交易,原本无人问津的资产实现了溢价成交,实现了资产的保值、增值。2019年底,蒙阴县农业农村局对旧寨乡于家岭村扶贫电商房产租赁权一宗进行了公开拍卖。信息发布后,共有5人报名参拍,起拍价2000元,经过14轮激烈竞价,最终以3300元、合溢价65%的价格成交。
农村产权公开交易,既实现了村集体增收,激发了农村产权活力,又维护了村民和村集体利益,有效化解了干群矛盾,让经营权引发的上访案件顺利解决。比如,2020年6月,再次通过产权交易平台,对灌溉经营权曾经被村干部私自发包的旧寨乡于家岭村梓河灌溉大口井进行公开拍卖。通过走“四议两公开”程序公开竞拍,起拍价14000元/年,加价幅度1000元,经过8轮竞价,最终以21000元/年成交,溢价率50%。
目前,蒙阴县继续深化产权交易平台建设,在产权溢价率、群众满意率、信息公开率、交易透明率上狠下功夫,建设农村产权交易中心,打造专属的农村产权交易平台,统一全县农村产权交易,实现信息发布、公告公示、拍卖竞价、交易鉴证、法律咨询、审计评估、融资贷款等全链条服务,保障农民财产权益,助力乡村振兴,让集体经济实现发展壮大“加速跑”。
(蒙阴县农业农村局张明)
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