【深度】环保风暴来袭，山东河北多地景区别墅被拆
记者 | 杨冰柯
经过对秦岭违建别墅的多年整治后，秦岭的自然生态正在得到修复。
在山东省内，近期也有多处景区内的别墅项目遭到拆除。
4月19日下午，山东蒙阴县桃墟镇云蒙小镇里蓝天白云，本是这个小镇寻常的一天。但平静随后被挖掘机作业声音打断，当天下午4点，云蒙小镇瀛园内65栋建筑开始被拆除。
这一切源于4月17日的一纸公告。
公告称，为恢复蒙山风景名胜区的自然生态功能和公共属性，依法没收拆除该风景名胜区规划范围内影响自然生态环境的建筑，拆除范围是瀛园内65栋建筑，没收拆除时间是4月18日-20日。
多位业主对界面新闻记者表示，在这份公告出来前，政府、开发商对业主无任何告知，公告也没有给业主们留下太多时间，他们须三天内搬离小区。
云蒙小镇位于山东临沂市蒙阴县蒙山国家5A级风景旅游区入口三公里处，与入口隔着一条省道，由山东中孚嘉集团下属企业山东沂蒙山水房地产有限公司开发。根据沂蒙山水房地产公司官网，公司在2010年就开始在蒙山征地2086亩，2011年收购了乐士达的土地并开发云蒙小镇瀛园。
沂蒙山水官网还显示，2012年，云蒙小镇项目被临沂日报报业集团、临沂城市房产协会等授予“2012临沂最美别墅楼盘”。
虽为叠拼和双拼两种户型，但小区里多是一栋六户或者一栋三户的形式，大多数业主已经拿到房产证。
拆迁65栋外，蒙阴自然规划局还在4月18日下达一份没收建筑物通知，即还有24栋楼因为“2018年底 ‘多规合一’前符合土地利用总体规划和城乡规划之一的，视为符合规划，可以不予拆除，依法没收，并移交蒙阴城投。
对于突然的拆迁和没收，开发商对业主的解释是：红线以南的地2001年就是建设用地，后来大管委调规划弄错调成林地，至今谁也不知道，省里追查下来才发现，市县都做工作也没做下来，必须拆。
无法接受的业主们向蒙阴县领导、国土资源局局长等官员反应情况，核心问题是，为何拥有合法产权证的房子依然要被拆。
蒙阴县相关领导解释，国家现在对风景名胜区管理非常严格，省和市两家政府都要求严查。县国土资源局局长还拿出秦岭事件作为例证，向业主们表示政府拆违的决心。
拆迁时间紧迫，业主们在灰尘和铲车的轰鸣声中被迫离开。对于后续的补偿标准， 业主们也不满意。
公告显示，补偿方案是委托蒙阴城投依据评估价值实行货币补偿。奖惩政策是，4月18日签字的，按评估价值的5%进行奖励，并于当日腾空的，另外奖励1万；4月19日签约的，按按评估价值的2.5%进行奖励，并于当日腾空的，另外奖励5000元；4月29日签约的腾空的不予奖励；4月20日18：00后未签约、腾空的，依法采取强制措施。
多位业主对界面新闻记者表示，补偿方案就是一楼、二楼和三楼的业主分别补偿7300/平方米、6800/平方米、6300/平方米。简装房加30元/平方米的装修费，精装加60元/平方米的装修费。
一些业主的补偿合同显示，花82万元买的房子最终只拿到72.82万元补偿，另一户77万元的房子，补偿款是74万元。装修费尤其让业主不满，有业主仅装修费就花了三四十万元，但补偿只有几万元。
想要更多时间商谈已来不及，为了顺利使业主签字并拆迁，业主们称，政府工作人员给事业单位人员和公务人员做思想工作，具体是打电话到他们的单位让领导做工作。小区甚至出现儿子拆迁父亲房子的局面。
近期对景区范围内的别墅项目拆迁行动，不仅仅只是山东临沂市，在青岛和济南，同样进行着相似的拆迁工作。
在云蒙小镇之前，青岛涵碧楼41栋建筑、济南雪野湖517栋合法批建别墅也身陷被拆除的命运。
3月25日，青岛市黄岛区官方微博“黄岛发布”对情况进行通报，称新区涵碧楼项目规划建设的45栋建筑，在建设过程中实施了海岸线施工、回填，对礁岩造成一定程度破坏。根据省、市有关单位研判，需对项目涉及破坏生态岸线的41栋建筑进行整治。
4月11日，济南莱芜雪野旅游区管委会宣告了雪野湖517栋建筑将被拆除的消息。
根据管委会通知，517栋建筑总计1032套，包括恒大金碧天下86套、高速绿苑120套、高速绿城378套、英伦小镇29套、雪湖春风237套、维笙酒店别墅31套、白马庄园5套、海逸山庄15套、莱钢金鼎108套和普利集团23套，1032套房子均获得合法审批手续。
一位雪野湖莱钢金鼎左岸水都的业主对界面新闻记者表示，保护生态环境这个理由让业主们无法信服。他们小区就是只拆别墅，有一些别墅建在多层居民楼中不在湖边也要被拆除，但湖边却有一些多层建筑不用被拆除。
在拆迁前，莱钢金鼎将未售完的房子以员工福利的形式做内购，员工只交付定金就可以。上述业主称，很多中层干部都只交了定金，也有交付全款的。
但赔偿方面，公司目前只给这些业主赔付本金和利息，不会按照赔付标准支付，有多余的钱会留给单位。单位领导目前已经与大多数员工谈过，这些莱钢的员工只能接受这样的赔偿方式。
根据业主介绍，左岸水都的赔偿分为裸房价和装修价。裸房价赔付标准在1.5万元/平方米，但是去年买的业主都是以1.4万/平方米、甚至以1.5万/平方米的价格买到，而且还要交契税、付利息，现在的赔偿方案完全覆盖不了成本。
而装修赔偿是以原装修价格的60%赔偿。有业主为了打造自己心爱的家园花了150万左右装修，但只赔了80万。
一位绿城桃花源业主称，他们2016年买房的业主大多以1.5万/平方米的价格买下，便宜的也有1.4万/平方米的，补偿则以18500元/平方米的价格补偿给业主。
这些赔偿方案，是按照雪野旅游区管委会4月11日发布的针对别墅拆除的补偿方案执行，对已竣工验收并支付使用的建筑参照类似房地产市场评估价进行补偿；对未竣工验收、未支付使用的建筑，按照建筑工程的评估价进行补偿，统一由山东赢泰文化旅游发展有限公司以货币形式补偿。
天眼查信息显示，该公司是济南市莱芜区经济开发投资公司的全资子公司，最终控股股东是莱芜区政府。
从青岛涵碧楼、济南雪野湖到蒙阴云蒙小镇，山东正在“一刀切”的进行环境整治风暴，重心是拆除风景区红线以内的别墅类项目，即便这些项目由当地政府以前亲自批复了五证。
临沂市宣传部门称，2016年，经山东省政府批准，八部门联合印发了《山东省生态保护红线规划》，省级及以上自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园的全部区域纳入生态保护红线，划定的依据是环保法。
这道红线，是底线也是高压线，不能越雷池一步。蒙山是省级风景名胜区、国家森林公园、世界地质公园、国家5A级旅游景区，现在这些“五证齐全”的建筑逾越了生态保护红线，拆除势在必行。
临沂宣传还表示，云蒙小镇这些项目大多打着康养或者旅游的名义进行申报与开发，但是项目开发后就变成了房产开发，虽然有证，但是与前期的申报审批不一致。就像西安的秦岭别墅整治，侵犯生态红线，建立在违法基础上的项目，说是违建没错。
在雪野湖所在地，2004年，山东省人民政府批复《莱芜市城市总体规划（2003年——2020年）》，将雪野镇与茶业口镇和大王庄镇共同规划为旅游型城镇。
2007年，雪野旅游区管委会成立，当地政府大肆招商引资，引入了恒大、绿地、山东高速、山东烟草等公司。
2008年，在中国城市规划设计研究院和旅游规划研究中心共同完成的《莱芜市雪野旅游区总体规划（2007年——2020年）说明书》中，雪野旅游区整个区域分为雪野湖景区和房干景区两大板块，规划了雪野北岸新镇、雪野左岸水都、雪野东岸山地运动国际社区、蓝湾水上娱乐中心及雪野南岸果园社区等内容。
2010年11月，雪野旅游区被批准为省级旅游度假区。2017年山东省政府将雪野湖列为省级60个示范特色小镇之一，定位为文化旅游、智慧健康小镇，规划打造全省旅游健康养生集聚地。
雪野湖这次的拆违，官方回复是《莱芜市雪野新区旅游城镇总体规划》与省政府批复的《莱芜雪野风景名胜区总体规划》不一致；10个项目中，有9个符合《莱芜市雪野新区旅游城镇总体规划》，但未向省级风景名胜区主管部门履行项目选址备案手续，在清查整治工作中，被列为“政府违规审批‘五证俱全’别墅”。
需要注意的是，山东不是近期对景区红线内别墅项目进行没收、拆除合法房产项目的唯一省份。
4月21日，河北涞水野三坡风景区管理委员会也发布了一则拆违告知书，要求业主3日内清除个人物品。告知书甚至没有谈及补偿方案，只表示督促指导企业制定补偿方案。
据水岸三坡假日别墅项目一期40多位业主表示，他们已经在2010年拿到房产证，并已经在小区居住了将近十年。
但这些拥有合法产权的业主们得到的解释与山东的业主们相似，当时合法，现在不符合旅游区规划。
虽然官方解释由于前后规划冲突，现有地产项目违反了生态红线，但已经缴税、付了房款和利息，并拿到房产证的业主们，是否该为政府规划调整和房地产商的开发买单，仍值得商榷。
曾看重开发商和地方政府宣传的绿水青山而来的业主们，现在又不得不因为绿水青山失去自己的房子。
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