蒙阴：第三方监督评价机制破解“执行难”
□临报融媒记者 丁立国
通讯员 王后余 王家秒
“多亏了蒙阴法院和岱崮法庭，俺去年的桃钱才顺利拿到手。”说起去年的卖桃款，岱崮镇蒋家庄村桃农蒋大叔满心感激：“以后卖桃再也不怕要不到钱了，有法院给咱做主，俺们心里可踏实了。”
今年初，蒙阴县法院现场为岱崮镇蒋家庄村82户桃农办理执行立案手续，当天，将债务人通知到庭，当场立案，当场进行三方调解。经法院工作人员耐心细致地调解，债务人当庭支付5.4万元。双方达成调解协议，并制定还款计划，尽快还清欠款。今年共清理果农欠款1000余万元，有力打击了以物抵顶欠款、打白条等侵害果农利益的违法行为。
为有效解决执行难问题，蒙阴县积极创新，探索执行工作第三方监督评价机制，改变了过去终本案件公开力度不够、缺乏有效监督、当事人信任度不高等问题，使执行程序运行更加透明规范，提升了司法公信力，破解了执行难题。该机制实施以来，县法院共执结案件6815件，结案率97.09%，执行到位金额6.89亿元，实际执结率51.26%，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率99.96%。
在推动执行工作第三方监督评价机制过程中，蒙阴县委将推进落实基本解决执行难列为重要议事日程和本年度全县重点工作事项之一，在县委常委会上多次专题研究支持法院解决执行难问题，明确了28个县直有关部门在解决执行难问题中的职责分工，把支持法院基本解决执行难纳入社会治安综合治理目标责任考核，及时帮助法院协调解决执行工作中的重大问题。成立了执行工作第三方监督评价机制领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，有关县级领导任副组长，县直有关部门单位负责人任成员，负责组织协调日常工作。县纪委对作为被执行人而不履行生效裁判的党政机关、支持配合法院执行工作不力的部门单位、不履行生效裁判的党员干部开展执纪问责。印发了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》，各联动单位积极与法院对接完成网络查控系统建设，全县345个行政村全部设立了执行联络员，形成了“村村都有联络员，执行查找不犯难”的良好局面。
据县法院党组书记、院长潘秀峰介绍，第三方监督评价机制就是在法院的审判执行团队处理案件过程中，引入人大代表、政协委员、律师等人员组成的陪审团，对执行案件全程进行监督、评审和参与决议，增强了执行终本程序的信服力，推动“执行难”问题解决。
蒙阴县建立了由80名人大代表、80名政协委员、9名执法执纪监督员、98名人民陪审员、29名律师组成的陪审团队，根据监督评审需要、评审人员专业特长等情况，从评审团人员库中抽取人员，分别组成13-21人的大评审团和7-9人的小评审团，按照少数服从多数的原则，以票决形式开展评审工作。先后建立完善了评审团人员组成制度、监督评审票决制度、评审团议事制度、监督评审工作流程等一系列制度规范，使每一个环节都有章可循，将案件评审置于当事人及社会各界监督之下，有关工作严格、高效、有序运行。根据案件具体情况，采取一案一审或多案一审方式进行评审，不断规范监督评审工作流程，确保案情研究透彻、评审客观准确、监督全面有效，保障评审意见效力。
同时，按照“1名主审法官+1名法官助理+1名书记员+1名法警”的执行运行模式，组建了“1个综合团队+2个执行综合团队+1个执行裁决团队+4个执行实施团队”，在全市率先实施了审判执行团队建设，配齐配强了执行队伍力量，并从法警队伍中选取10名精干力量，成立全市首个法警执行中队，极大增强了执行力量。按照“智慧法院”建设改革部署，提升了执行指挥中心，配备了执法车辆、单兵执法仪等装备，满足对被执行人信息查控、执行案件信息公开、调配执行力量处置突发事件等工作需要，实现了信息技术在执行实践中的精准应用。
有效破解执行难，破除实现公平正义的最后一道藩篱，蒙阴县在坚决打赢执行攻坚“新孟良崮战役”的征程上步履铿锵、行稳致远。
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