乡镇农业统计工作存在问题分析及对策
○张宝芳
乡镇农业统计工作真实反映基层农村经济发展情况，对农业生产政策制定、经济管理与调控等都有重要促进作用。尤其是随着乡村振兴的发展，农业统计数据的准确与否，直接影响着如何科学发展农村经济，同时还能真实地反映农民的生活情况，可以说是乡村变化的第一手资料。所以说乡镇农业统计工作是一项非常重要的工作，要与时俱进，跟上时代发展要求。
一、乡镇农业统计工作存在问题。主要表现如下：乡镇农业统计力量薄弱，工作人员“稳定性”差。农业统计调查工作内容多，工作量大，涉及范围广，需要高素质的统计人员，才能保证统计工作的质量。但是乡镇部门工作人员经常调动，导致基层农业统计队伍不稳定，人员变动频繁，经常出现乡镇统计员刚熟悉农业统计工作又进行岗位调动的情况。即使不常调动的工作人员也是身兼数职，工作任务繁重，不能专心、安心地把全部精力投入到农业统计工作中去。这些都制约了农业统计工作的开展，降低了农业统计工作效率，直接影响了农业统计数据质量。
乡镇农业统计数据收集方式方法有待改善，数据准确性有待提高。乡镇农业统计数据主要来自村级，而村级人员由于自身存在的专业技能、责任心等原因，经常会导致农业统计数据存在偏差，严重的会影响整体农业统计数据的准确性。另外，当前，我国农业农村发展过程中出现了新变化、新特点和新情况，导致农业统计调查方法及专业培训工作存在滞后问题，这些都给农业统计工作的科学准确性带来挑战。农业统计指标体系有待完善。当前农业新经济、新业态不断发展，农业生产方式逐步转变，新型经营主体加快形成，但现行农业统计指标体系需要与时俱进，需要作出相应调整。农业统计指标重点关注农作物播种面积与产量、畜禽养殖存出栏量和水产品产量等生产指标、总量指标，缺乏反映结构调整的统计指标，还不能全面反映出现代农业和各地特色农业发展情况，对于农产品价格、农林牧渔业产值等经济指标统计不够深入，对于现代农业的效益体现不足。
二、做好乡镇农业统计工作的对策。农业统计工作中存在的问题在某种程度上阻碍了农业统计工作的有效开展，不利于国民经济的统计和经济政策的制定，因此需要针对性地采取有效对策，加大改革力度，以适应新形势对农业统计提出的新要求，发挥好农业统计工作在我国国民经济中应有的作用。
首先，要做好基层基础建设，提高乡镇农业统计数据准确性。基层农业统计人员必须认真学习了解统计法律法规和先进的农业统计理论及方法，定期参加业务知识培训，尤其要加强对新任职统计人员的培训，增强数据质量意识。培训方式可通过集中培训、以会代训、轮流学习等方式，不断提高农业统计工作效率和农业统计数据质量。基层统计人员管理体系要不断健全完善，目标是建设一支知识化、年轻化、专业化的农业统计队伍，在岗位要求上要实行专人专岗。人员要不断得到有序补充，不断增添新活力，以保证农业统计工作的连续性、稳定性、高效性。
其次，要做好乡镇农业统计资源整合工作。根据乡村振兴过程中出现的新情况、新问题，要及时完善反映现代农业特征、效益的新指标，淘汰那些过时、作用不大的指标，实现统计数据的高效、精准、科学。
再次，完善乡镇统计报表制度，常规农业报表制度和专项统计报表制度都要完善。完善乡镇农业统计联网直报系统，提高数据的准确性和时效性，减轻统计工作压力。增强包括农业统计数据在内的统计系统内各专业的数据共享，避免重复统计。
最后，不断改进基层农业统计调查方法，完善和规范统计指标设置，保持与时俱进。要根据农业生产状况设置与社会经济形势变化相适应的各项农业统计指标，从指标概念、统计口径、数据来源等方面进一步明确每项指标的统计范围和取数途径，并对相关联指标从占比、户均、增速等多个方面进行综合分析，确保各项指标真实、完整、准确，为做好农业统计工作提供重要保证。要建立健全农业统计数据基础信息库，为开展抽样调查、重点调查提供名录库。采用非全面调查的方法，通过抽样调查、重点调查也能取得可信数据。根据农村社会现状，特别是一家一户比较分散的经济活动现状，全面统计调查难以开展，为了适应这一实际情况，应当扩大抽样调查、重点调查的应用领域。例如，对粮食生产监测调查，可以探索采取多主题、多层次相结合的调查方法，充分利用农业普查数据库，利用遥感测量的方式确定地块面积，再采用重点调查和抽样调查相结合推算种植结构和产量。这是一种有益探索和尝试，调查方案简单且指标简捷，还节省人力、物力和财力，不但效率高而且数据质量有保证。
总之，乡镇农业统计工作是地方乃至国家经济发展的重要基础，统计数据质量的高低直接关乎基层领导决策的科学与否。农业统计数据不仅反映当前农业经济状况，而且为国家宏观部门分析判断社会发展形势、研究问题对策提供数据支撑，为制定、完善农村有关政策，促进农业发展、提高农民收入、实现农村现代化提供决策参考。因此，要充分重视农业统计工作中存在的问题，采取有效措施，改善农业统计工作的不足，开创乡镇农业统计工作新局面。
（作者单位：临沭县店头镇人民政府）
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