“一站式”多元解纷提升社会治理效能
□临报融媒记者 孙 锐
通讯员 陈秀焘
丁 琦 公联军
近年来，临沭县坚持以人民为中心的发展思想，不断践行和发展新时代“枫桥经验”，将群众诉求纠纷调解工作融入基层社会治理大格局，通过强阵地、壮队伍、创机制，全力打造“一站式”多元解纷体系，将大量矛盾纠纷化解在基层，实现了“群众一门进、矛盾一站解”。该县人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”，省司法厅先后4次前来调研。
强化阵地建设，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台
临沭县司法局局长李新生介绍，县里首先从健全纠纷调解网络入手，高标准建设了县级“一站式”调解中心，负责重大、复杂矛盾纠纷的调解和指导，采取“1+2+2+8”运行模式，即设立1个服务接待大厅、2个调解受理窗口、2个调解庭、8个功能室，医疗纠纷、涉农纠纷、婚姻家庭纠纷等9个行业专业调委会集中入驻，实行团队式、派单式管理。在9个镇街分别依托公共法律服务站建设“一站式”调解中心，实现司法所与基层法律服务所“两所共建”融合发展。
针对信息化发展的需要，县里专门研发了幸福临沭App，对群众在客户端反映的各类诉求建议，系统后台直接分流交办，适用调解的优先调解。幸福临沭App自今年上线以来，共办结群众诉求事项816条。同时，这个县推出“法润临沭”法律服务微信公众号，群众足不出户即可申请调解，调解员通过掌上办公及时解答咨询。以政务服务热线为依托，对群众反映的适合调解的各类矛盾纠纷，县调解中心及时指令由属地管辖调解或者行业主管部门委托调解，提升了对矛盾纠纷的预警、收集、研判和处置能力，今年以来共化解热线投诉问题322件。
选优配强调解队伍，实现矛盾纠纷就地解决
从县卫健局退休后的李锦国目前是临沭县人民调解中心的一名专职调解员。近年来，他发挥自己的专业特长，参与指导和调解各类医患矛盾纠纷320余起。在该中心，像李锦国这样的专职调解员共有15名。
为落实好矛盾纠纷化解“最多跑一地”的目标，临沭县人民调解中心积极构建人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，形成化解矛盾纠纷工作合力。该县大力推进调解员队伍专业化、职业化和品牌化，通过公开招聘、组织推荐和公益岗安置，全县各级、各行业调解组织专职人民调解员实现全覆盖。今年以来，全县村级调解员共化解矛盾纠纷520余件，镇街调解员共化解矛盾纠纷1170余件。
为充分调动调解员队伍的工作积极性，县里每年投入80万元，采取“以奖代补”“以案定补”等形式对调解员进行考核奖惩，对工作不称职、考评不合格的调解员及时调整等级或解聘。大力推进个人品牌调解室建设，打造一批“叫得响、做得好、信得过”的调解室。目前，临沭县评定金牌调解员14名、一级调解员79名，成立市级品牌调解室9个、县级品牌调解室18个。
创新多元调解机制，推进矛盾纠纷高效化解
临沭县大胆创新多元调解机制，加强访调、诉调、警调对接，开展信访积案“摘牌调解”活动，对适宜调解的信访积案公开挂牌摘牌；完善诉前矛盾纠纷委托调解流程，依托县人民调解中心和人民法院网上调解平台，实现诉调对接“双向流转”，调解成功的推送到法院司法确认，调解不成功的流转到法院立案，实现了调解、诉讼和司法确认的有效衔接；设立警调对接调解室，指派专职调解员进驻派出所，统筹双方资源、实行联防联调。今年以来，依法有效化解信访案件168起，化解非警务类纠纷310件，调解非诉讼纠纷857起。
临沭县还创新推出组团式化解方案，有效整合律师、公证、行政裁决、行政复议、司法鉴定等资源力量，建立“律师+调解”“公证+调解”“行政复议+调解”等联动机制，设立律师调解室，安排律师、基层法律服务工作者在法院、检察院、公安局等单位信访接待窗口值班，参与矛盾纠纷调解、涉法涉诉信访案件化解和代理申诉工作；成立行政复议调解委员会，引导当事人运用协商方式化解行政争议及关联民事纠纷；发挥公证在婚姻、继承等领域的纠纷化解作用，有效增强纠纷化解整体能力。今年以来，全县各级调委会共调解各类矛盾纠纷2265件，调解成功率达98%以上。
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