虽不能一蹴而就，但相信越来越好
□本报记者 纪伟
在此次采访临沂市乡村幼儿园之前，记者对农村地区的学前教育了解不多，在以往的采访中只到过两所农村幼儿园。其一坐落在一个农家院里，穿过狭窄的门廊是一个不太宽敞的院子，四间教室有两间背阴，室内有些昏暗。其二是一所由第一书记为帮包村捐建的幼儿园，正是这所幼儿园让记者更新了对于乡村幼儿园的刻板印象。这里窗明几净，大屏一体机等设备配置齐全。据帮包该村的第一书记介绍，建设这所幼儿园花费了300万元左右，村里的孩子们从此不再需要去几公里外的乡镇中心幼儿园。
此次蹲点采访，一路走一路看，记者发现高标准幼儿园在临沂农村已不罕见。近年来，各级政府都拿出了真金白银来发展农村地区的学前教育。最值得一说的就是，在配套政策还不全面的时间段，各地为了让农村孩子享受到更好的教育服务，出台了许多针对实际问题的举措，有些举措甚至会引来非议，但当地政府部门不回避，在政策允许的框架之内敢于作为。以临沭县为例，定岗招聘男教师这项措施，在提出之初，就有人提出担忧，会不会被人指摘这是性别歧视，但临沭县教育部门认为，只要能够提高教学质量，只要能让孩子和家长们得到实惠，就不能因噎废食；以罗庄区为例，面对高端民办幼儿园的竞争，这里的公办幼儿园十分担心优秀幼师流失，但如果按部就班地等待每年的事业编制招考，又很难快速弥补高素质幼师的缺口，因此当地大胆采用了“备案制教师”这样的制度，唯实而行；以莒南县为例，2016年以来，莒南县先后整合各类财政资金5200多万元，为部分省定贫困村新建了标准化幼儿园，现在莒南县167个省定贫困村的孩子们都能就近入园，仅在2020年莒南县又建起了26所这样的标准化幼儿园。正是因为有了这样的努力，临沂的乡村幼儿园在几年时间里发生了极大改观。
采访中，各地教育系统的工作人员都提到了一个现象：早先几年，在编教师普遍不愿意进入幼儿园工作，一方面是因为学前教育相比中小学教育更加劳心劳神，另一方面是因为幼儿园在各项待遇上比中小学差一些。但这几年，随着投入增加，待遇向好，幼儿园的吸引力越来越大。“待遇上的变化很难用一两个标准来衡量，但现在我们调动小学老师去幼儿园，阻力小了不少。教师用脚投票，就是最好的佐证。”一位区县教育局工作人员告诉记者。
也有教育部门工作人员反映，教育水平的进步是一项长期性、系统性的工作，尤其是农村地区的学前教育，受制于经济水平，起步晚、基础差，要想达到一个比较高的水平，不可能一蹴而就。以公办幼儿园里的聘用制教师的工资为例，最开始是用幼儿园的学费收入给这些老师发工资，幼儿园的支出压力也比较大，在五险一金等待遇上也没有能力落实。后来所在地的乡镇政府支持一部分经费，现在已经可以给这些聘用制教师缴纳社会保险了。“现在来看，经过九年的大力推进，三轮三年行动计划已经解决了不少问题，相信未来会越来越好。”这位工作人员说。
记者此次采访的几所幼儿园大多是公办园，这些幼儿园有财政资金支持，并且都配备了有事业编制的公办教师。当记者提出采访请求时，各地的教育部门也乐于展示这些标准化的幼儿园。但在现阶段，民办幼儿园转型普惠园仍有不少难点需要破解。一位在基层学前教育系统耕耘多年的工作人员坦言，有时协调一位民办幼儿园的老板同意转型普惠园，往往需要相关部门反复劝说。即使抛开这些人为因素，还有一些制度性问题无法绕开。公办园在建设之前就有各个部门协助完善规划，因此在消防、抗震等指标上都能达标。但一些民办幼儿园在建设之初没有这样的考虑，在转型民办普惠性幼儿园时，就很容易被各种硬性指标卡住。就拿消防设施来说，一家没有消防资质的民办幼儿园，如果想在这项考核上达标，往往需要20万元以上的改建资金，用来安装系统性的消防设施。遇到这样的情况，即使民办幼儿园的老板有意愿配合教育部门开展转型工作，面对高额的改建费用也会踌躇不前。
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