临沭法院向改革要办案效率、要作风转变内部管理引入“市场机制”效果显现
近日，随着30名群众从朱崇会法官所在的执行团队拿回64万元退赔款，这起侵财刑事案件的追讨执行案得以解决，最大程度为受害人挽回了经济损失，赢得了百姓的称赞。
临沭法院通过“流程再造”激发队伍干事创业的动力和活力，尤其是在“基本解决执行难”工作探索中迈出了一大步，得到最高人民法院批示肯定。
用市场法则解决效率问题
2017 年初，上任伊始，张星磊院长就在考虑，能否引入经济领域的优胜劣汰市场竞争机制来带动作风建设、激发内生动力、下活司法为民这盘棋呢？
案多人少是近年来全国法院面临的普遍问题，所有内部改革都必须以解决人案矛盾为目标。2017年5月，临沭法院彻底打破了原有的庭室格局，由40名首批入额法官组建了40个平行化办案团队，团队由“1名员额法官+1名法官助理+1 名书记员”构成，员额法官与书记员、助理之间互选，不仅在团队组建时赋予团队成员自由选择的权力，审判专业也由员额法官自愿选择。由此，每个审判团队都是一个独立的办案单元，独立运行，独立担责。
层级化管理变为团队负责，每名法官肩上的担子重了，既要对审判质量效率负责，又要对法官助理和书记员的成长晋升负责。多办案、办好案的意识逐渐在法官心里扎根，由被动工作变为主动工作。法官人均存案量由之前的六七十件逐步下降至不足15 件，案件实现了良性循环。临沭法院的结案率、平均办案天数指标连续三年在全省法院领跑，约 80% 的案件在立案后20天内审结，老百姓在临沭法院打官司的平均用时仅28天，是全省平均值的一半。
用系统软件解决分案问题
法官想办案、争办案是好事，但怎么分配案件才能既保证公平又保证效率呢？
在临沭法院诉讼服务大厅，记者注意到一台终端设备，屏幕上清楚地显示每个团队案件办理进度。系统按照“结出递补，按需分配”的原则，以辖区优先和专业优先为基本方法，由登记立案团队通过系统预设的程序，自动抓取当事人住址信息及待分案件案由，比对各团队未结案件数和申报专业，进行自动分案。
该院审委会委员、审管办主任曹珊珊介绍说，不同专业的审判团队要确定一个既能保证团队正常运转，又不致产生案件积压的合理库存数，如果团队未结案件低于这一库存数则分配案件，达到库存数则暂缓分案，直至有案件结出才进行递补分案。
目前，临沭法院案件实际执结率由 2016年的25.51% 提升到现在的56.71% ，实际执行到位率由16.35% 提升到36.2% ，案件终本率从71.9% 下降到20.47% 。
用“沭法币”解决考核问题
法院的业绩评价涉及三类人员，即员额法官、司法辅助人员和司法行政人员；两类组织，即办案团队和综合部门。扩大竞争就要让不同岗位、不同职责的考核结果具有可比性，可量化，可兑换。
为此，临沭法院引入了一般等价物概念，在法院内部实行“沭法币”这一量化单位进行考核。“关于量化标准问题，我们讨论了多种方案，最终确定以难易程度、工作耗时相对固定的速裁案件为基准，1个速裁案件计1沭法币，其他案件和工作全部以速裁案件为参照，合理确定其权重比，实行积分制评价。”该院党组副书记、副院长王旭波介绍道。干警做了好的工作要加分，上不封顶；相反就要扣分，下不设限，比如在执行案件中，应当采取查控财产、拘留罚款等强制措施而没有采取的，就要倒扣分。既鼓励工作干劲，又守住工作底线。
同时，针对审判团队和综合部门不同的岗位特点采取不同的计分方式，最终都以“沭法币”进行量化考核，还要和干警的绩效工资、职级晋升、评先评优等实行“六挂钩”，彻底摒弃了“干与不干一个样”“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的平均主义思想。
截至 10月 10 日，该院共新收各类案件12242件，结案 11927件(含旧存)，结案率达91.8% ，在山东省排名第一；平均办案天数28天，全省排名第一。
“为落实审判执行工作提质增效，我们通过管理理念的更新、评价模式的变革，实现了作风转变，这也是服务人民群众，服务经济社会发展大局，推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。”党组书记、院长张星磊评价说。
本报记者季善文通讯员曹珊珊
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