■“新时代，新社矫”系列报道之四 临沭县司法局：打造“三位一体”工作法推动社矫工作创新发展
□临报融媒记者 林伟伟 邵明习
近年来，临沭县创新工作举措，建立了“教育为中心、监管为基础、帮扶为辅助”的“三位一体”社区矫正工作法，推动社区矫正工作创新发展。截至目前，全县已累计接收社区服刑人员3945人，累计解除矫正3403人，目前在管社区服刑人员542人，重新违法犯罪率一直保持在0.1%以下，低于全省平均水平，矫正效果显著，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
以教育为中心
由“矫其行”到“矫其心”转变
在临沭县郑山街道高埠前后村，一座古香古色的孝文化建筑沐浴在冬日和煦的阳光里，院内二十四孝雕塑引人注目，远处孝文化长廊、思源亭等启迪人心。12月17日上午，40多名社区服刑人员在孝文化讲堂聆听孝文化讲课，在浓厚的孝善文化中净化心灵。
这是临沭县把传统文化教育引入社区矫正工作的一个缩影。今年以来，临沭县各司法所把传统文化教育作为社会矫正教育的重要内容，例如郑山司法所为社区服刑人员开设了道德讲堂，每月上一堂传统文化课今年以来，临沭县共开展社区矫正传统文化教育18场次，近千人次社区服刑人员接受了传统文化教育。
近年来，临沭县深入推进社会管理创新，坚持以教育为中心，探索建立“红色引领、道德支撑、法治保障”的社区矫正教育方法，推动社区矫正工作由“矫其行”到“矫其心”的转变。
临沭县各司法所充分发挥挖掘红色文化资源，建立镇街社区矫正红色文化教育阵地。如曹庄司法所把到朱村红色村史馆接受红色教育作为新入矫人员的必修课，在社区服刑人员中开展了“发扬钢八连精神，做社会有用的人”主题教育。
无规矩不成方圆，临沭县充分发挥法治文化教育的保障作用，将法治教育纳入每月社区矫正教育内容，通过手抄法律条文、撰写心得体会、交流学习心得等方式，丰富社区服刑人员的法律知识。组建了由政法干警、律师、行政执法人员等16人组成的法治教育讲师团，每月开展一次宣讲，重点采取以案释法的形式，督促社区服刑人员严格遵守国家法律法规和《社区矫正实施办法》，今年共开展各类宣讲23场次。
以监管为基础
由“管得了”到“管得好”转变
临沭县以加强社区矫正队伍建设科学化、执法规范化和监管智慧化为切入点，全面提升监管水平，推动社区矫正工作由“管得了”到“管得好”的转变。
按照省、市要求，临沭县制定实施了刑罚执行一体化部门衔接、内部对接、岗位职责、日常管理、考核监管等系列制度。
“临沭县成立县社区矫正执法大队，下设3个执法中队，由各司法所人员组成，平时在原岗位上开展工作，在遇到刑罚执行中的突发性事件或其他事件时，由大队统一调配，集中优势力量，为执法提供保障。”临沭县司法局相关负责人说。
在推行“队建制”的基础上，临沭县司法局组建社区矫正志愿者队伍，吸纳基层法律服务工作者、大学生村官和村“两委”干部等力量组建社区矫正志愿者，参与社区矫正宣告、矫正方案制订、日常教育帮扶等，充实社区矫正工作力量。临沭县还将全县608名网格警务员选聘为社区矫正协管员，协助司法所工作，提升社区矫正工作实效。
临沭县司法局积极向科技要战斗力，升级社区矫正信息化建设，创新“互联网+”管控工作方法。临沭县建立社区矫正指挥中心，以考勤机、执法记录仪、录音笔、电子腕带、微信社交软件等为依托，有力地提升了监管水平。
以帮扶为依托
由“独角戏”向“大合唱”转变
12月17日上午，记者来到临沭华裕服装有限公司“日新暖阳基地”，看到这里为“两类人员”设置了就业服务中心、技能培训中心、心理辅导室、图书阅览室等，通过为社区服刑人员提供相关就业政策指导，不断激发他们自主创业的热情，教育引导他们走上创业路。
临沭县整合利用社会资源，帮助社区服刑人员尽快融入社会，切实提升社区矫正教育帮扶效果，推动社区矫正工作由“独角戏”向“大合唱”的转变。
落实相关优惠政策，鼓励社区服刑人员自谋职业、自主创业。组织开展了为社区服刑人员“送温暖、送法律、送服务”活动，帮助他们走进群众、融入社会，积极开创美好生活。全县有156人得到了临时生活救助，救助资金7.8万元。
与此同时，临沭县积极整合社会资源，搭建社会力量参与平台，建设教育帮扶基地8处，服务基地6处，过渡性安置帮教基地26处，实现了社会资源的互利、共赢，拓展了社区矫正社会参与度。围绕各类社区服刑人员的创业需求、素质技能提升，在临沂市工业学校建立了就业安置和职业技能培训基地，重点对安置帮教和社区服刑人员开展创业培训和就业技能培训，为他们提供免费技能培训和就业服务。截至目前，共帮助130余人顺利实现就业，62人实现自主创业。
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