合力监护 相伴成长 市民政局建立健全孤残留守儿童保障体系
孤儿、困境儿童、留守儿童是社会上最弱小无助的群体。近年来，市民政局牢树“为民爱民”理念，不断提高孤儿和困境儿童基本生活保障标准，完善重点困境儿童分类保障制度，健全农村留守儿童关爱服务体系，为广大儿童营造了一个茁壮成长、立志成才的良好环境。
据统计，今年以来，市民政局就累计向2357名孤儿、重点困境儿童发放基本生活费592万余元，保证了他们的基本生活需求。
大爱相助 让孤儿不孤
很难相信，小帅（化名）变化这么大。“以前见到生人，害羞不爱说话；现在，会主动打招呼了。”在临沭县石门镇的家里，小帅的奶奶感激地说，“这都多亏了政府和社会的帮助。”
小帅从小失去了父母，一直跟80岁的奶奶相依为命。眼看小帅长大了，奶奶却有点不知所措，“不知道该怎样教育孩子？”
就在此时，临沂市孤残儿童志愿者服务团的志愿者来到了家里，主动帮助小帅疏导心理压力，呵护他的心理健康。之后小帅的脸上，微笑愈发灿烂了。
发挥社会力量关爱帮扶作用，正是市民政局有力保障孤儿健康成长的一个缩影。
临沂市现有孤儿1086名，其中散居孤儿840人、机构内养育孤儿246人。为确保孤儿茁壮成长、立志成才，市民政局建立健全了基本生活保障、医疗保障、教育保障等关爱保障体系，有效保障孤儿和普通儿童一样，享受生活、教育、医疗的权利。
特别是在孤儿基本生活保障方面，市民政局完善了孤儿基本生活自然增长机制，依据本地经济发展和生活水平，适时适度提高孤儿基本生活费标准。据统计，自2010年国家建立孤儿基本生活保障制度以来，临沂市已经连续2次提高了孤儿基本生活供养标准。
其中，机构养育和社会散居保障标准分别由每人每月不低于1000元、600元，提高到了现在的每人每月不低于1400元、920元。
今年以来，市民政局已累计向1561名孤儿（不含机构养育），发放救助资金489万余元。
不仅如此，市民政局还积极优化孤儿“明天计划”医疗救治项目，帮助孤儿得到最有效、最直接、最专业的医疗救治；推动孤儿“助学工程”落地实施，整合社会资源，帮助孤儿实现成才梦。
截至目前，临沂市已有340名孤儿受益于“明天计划”和“助学工程”。
全力帮扶 助困境儿童脱困
“提高重点困境儿童基本生活费标准，由每人每月不低于300元提高到不低于500元。”今年1月1日起，市民政局再次提高了重点困境儿童基本生活费标准。
此举正是市民政局积极履行兜底线保基本职责，全力帮助重点困境儿童脱困的生动写照。
如何提升重点困境儿童基本保障水平，为他们营造一个安全健康、温暖舒适的成长环境？市民政局从重点困境儿童认定范围着手。
近年来，市民政局牢树“民政为民、民政爱民”的理念，贯彻落实上级民政部门和市委、市政府相关指示精神，不断扩大重点困境儿童覆盖范围，做到“应助尽助、应扶尽扶”。
目前，临沂市重点困境儿童已覆盖包括父母同时具有重残重病等事实上无人扶养的儿童等四类情形，纳入救助范围的重点困境儿童达到796人。
在此基础上，市民政局从三个方面确保重点困境儿童健康成长——
建立完善生活保障制度。根据重点困境儿童情况不同，市民政局分类保障，按照“就高不就低、不重复享受补助”的原则，为重点困境儿童办理基本生活费、特困人员救助、临时救助等福利保障待遇。今年以来，市民政局累计为重点困境儿童发送基本生活费103.4万余元。
持续提高医疗救助水平。通过实施“明天计划”、提高医保报销比例等举措，切实减轻困境儿童家庭负担，保障困境儿童可以享受到及时、有效的医疗救治。
完善教育保障制度。进一步推进义务教育“两免一补”政策实施，为残疾儿童等重点困境儿童提供包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的15年免费教育。同时，多措并举，保障他们完成大学或职业教育。
这些举措真正帮助重点困境儿童脱困，迈向美好明天。
合力监护 保障留守儿童成长
数据显示，临沂市目前有留守儿童7805人，与2016年全市首次农村留守儿童摸底排查的数据13347人相比，下降了41.5%。
全市留守儿童数字减少的背后，是临沂市脱贫攻坚、乡村振兴战略、新型城镇化建设等重大战略稳步实施的重要结果，同时也与市民政局积极开展的农村留守儿童关爱保护专项行动密不可分。
2016年以来，临沂市成立了由分管市长牵头、33个成员单位组成的市农村留守儿童关爱保护工作联席会议，推动实施了农村留守儿童关爱保护专项行动，专项行动成果丰硕，效果显著。
——全市各县区普遍在中小学校建立起“留守儿童之家”，村（居）社区建立了儿童服务站、四点半学校，并设立了由妇女主任担任的留守儿童关爱联络员，为农村留守儿童营造了良好的成长环境；
——落实家庭监护责任，并指导受委托监护人签订监护责任确认书；
——实施保学行动，不让一名留守儿童失学辍学；同时，为无户籍农村留守儿童依法办理常住户口。
此外，临沂市还建立起了农村留守儿童源头预防机制，积极实施农村留守儿童家庭脱贫帮扶工程，落实外来务工人员子女同城待遇制度和农民工返乡创业就业政策，从“根”上解决农村留守儿童问题。
目前，全市已经建立完善了政府领导、民政牵头、部门配合的农村留守儿童关爱保护长效工作机制，切实把农村留守儿童关爱保护工作抓好抓实。
儿童是祖国的未来。市民政局将继续强化儿童福利保障工作，健全完善农村留守儿童关爱服务和重点困境儿童保障体系，开展示范创建活动，加强服务队伍建设，强化动态管理，切实维护儿童合法权益，为大美新临沂建设做出应有的贡献。
□临报融媒记者 张志强
通讯员 洪德芸
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