“庭长”变身“团队长”,看司法责任制改革如何在临沭精准落地
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
2017年，在新一轮司法责任制改革的大潮中，临沭县人民法院按照中央顶层设计，以敢为人先的勇气、不破不立的决心，从内部挖潜，通过组建团队、 再造流程、完善配套，走出了一条具有临沭特色的司法责任制改革之路。
提升审判质效科学定位是关键
今年1-8月，临沭法院收案11356件，同比增长47.08% ，结案10283件，同比增长54.47% ，结案率位居全省法院第一，平均办案天数30.44天，全省法院最少。
而这，源于改革最初的科学定位。
去年5月，临沭法院取消了“庭”的概念，40名首批入额法官组建了40个平行化办案团队，实行完全扁平化管理。
“ 庭长” 称谓不再，取而代之的是“团队长”的新称呼。“1名员额法官+1名法官助理+1 名书记员”成为标准的团队组建模式。
“ 庭长” 的分案权、审批权、文书签发权统统取消，所有员额法官自愿选择审判专业，由分案系统根据团队库存案件数自动分案，法官工作能力、专业特长、个人意愿与承办案件类型、数量、质量得到最优匹配和平衡。上级法院发回重审案件、重大疑难复杂案件、涉诉信访案件等，则由入额院领导办理。
“ 团队建制去掉了行政化，取消了层级，削减了权力，法官不再把过多的精力放在职务职级晋升、人际关系协调、行政事务处理等问题上，而是专司审判主业，只为法律‘代言\’。”临沭法院原行政庭庭长、现破产团队团队长杨化芝这样看审判团队组建后法官的变化。
今年1-8月，临沭法院人均结案数达到257件，同比增加92 件，服判息诉率上升2.3个百分点，多办案、办好案成为法官每天最关心的事。
“沭法币”+“六挂钩”绩效考核有依据
探索解决审判团队模式下的案件流程管理、执行流程规范、干警业绩评价、司法行为监督和司法政务保障等重大问题，是临沭法院在团队建设完成后首先考虑的。
为充分调动干警的工作积极性，临沭法院探索建立了绩效评价制度，员额法官、司法行政人员、司法辅助人员实行分类管理，审判团队和综合部门分开考核，执行局和诉讼服务中心实行两级考核，所有工作量以虚拟“沭法币”衡量，正向工作增加币值，负向工作扣减币值，所有工作和行为可量化、可比较、可换算。
“绩效考核数据就是一个风向标和指挥棒，考评办法出台后，有的干警过于追求多结案，导致案件质量下滑。对此，我们第一时间作出修订，加大调撤率、上诉率、发改率等质量指标比重，配合责任案件听证制度，现在案件质量已经有了较大提升。”提起考核办法的数次修订，临沭法院审委会专委刘晓光深有感触地说。
“去年，我选了刑事审判专业，但同时有7人选择刑事团队，团队多案件少，导致绩效考核排名月月垫底。今年，我选择了民事审判，考核排名明显靠前了。”员额法官石尧山表示。
在考核结果运用上，临沭法院制定了《绩效奖惩挂钩办法》，考核结果与法官员额进退、司法行政人员职级晋升、 每月绩效工资、日常考勤管理、外出培训学习、办公办案经费保障等实行“六挂钩”，先进团队享有更多的资源和机会，长期落后团队则可能面临被淘汰的风险。 其中仅绩效工资一项，员额法官每月差距就达到千元以上。
“7月份，我们团队结案112件，得了457.07币值，全院排名第一。一方面，简案快办减轻了当事人诉累；另一方面，‘六挂钩\’让多付出的干警更有获得感，大家每天都累并快乐着。”从事简易案件速裁工作的李琴笑着说。
绩效考核拉大了级差，影响了资源分配，个别落后团队或干警也会因有“怨言”而找领导“理论”，但每一项决策和制度在出台前都会充分征求干警的意见建议，向干警进行深入解读，并经全体干警会表决后实施。“既然制度是大家共同制定的，就要靠大家去维护、去遵守，这样才能建立良好的规则意识、规矩意识。”该院院长张星磊这样为干警解开心中的“疙瘩”。
部门述职+案件听证工作能力上水平
8月29日是业绩考评委员会听取部门述职的日子。会上，临沭法院8个内设机构“一一过堂”，详述一个月的工作亮点、特点和优点，业绩考评委员会委员分别给予1-8颗星的评价。最终，执行局因全局凝心聚力、干事创业，科学推进执行全流程体系改革，连续数周执行综合质效指标位居全省第二名，成为名副其实的状元部门。
而在这次考核中排名靠后的法警队也不甘示弱，会后第一时间征求考评委员会委员及各团队对法警工作的意见建议，积极改进工作方式方法，警容警纪有了较大改观。
为倒逼法官提升工作能力和办案水平，临沭法院还建立了责任案件听证制度，对发回改判、涉诉信访、长期未审执结案件进行听证，在控辩中发现问题，在论证中分析问题。自去年7 月份开始，该院已听证案件180余件，其中64件被认定为有责任案件。
“ 责任案件听证，认定责任不是目的，扣分惩戒更不是目的，还法官以清白和责任，给予他们换位思考和学习交流的机会才是我们追求的目标。”临沭法院纪检组组长、听证会主持人任洪波一语道破听证的本意。
为丰富青年干警在入额前的工作经历，保障艰苦地区和综合部门有人可用，临沭法院规定，法官助理在基层法庭和综合部门工作满三年优先入额。在今年新一轮的法官入额遴选过程中，就有干警因不满足条件而未通过考核。现在，已有多名法官助理主动申请到基层法庭和综合部门任职。
今年6月8日，是一个让临沭法院为之骄傲的日子。这一天，最高人民法院中国应用法学研究所主办的“深化司法体制综合配套改革重点问题研讨会” 在临沭举办。 来自最高人民法院、全国14个省市法院系统的法官、相关高等院校的专家学者及人民日报、 法制日报、 光明网等近20家中央、省市级媒体记者共130余人齐聚临沭，张星磊就探索司法体制综合配套改革发出了有力的“临沭声音”。
会后，中国应用法学研究所所长蒋惠岭表示：“临沭法院的司法责任制改革坚持问题导向，充满了基层智慧，沂蒙法官精神面貌超乎想象。”曹珊珊 王艳妮
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