98%调解成功率从哪里来 解读群众诉求调解的“兰陵样本”

□临报融媒记者 孙成思

李宝荣 田学富

在兰陵县司法局，记者拿到一组“沉甸甸”的数据：今年以来，兰陵县人民调解中心调解立案2285起，平均每个工作日10件左右，化解成功率高达98%以上。

98%的成功率，打造出群众诉求调解的“兰陵样本”。面对纷乱如麻的纠纷，几乎没有解不开的“死疙瘩”，兰陵县是怎么做到的？

织密服务网络，夯实调解阵地

家事纠纷调解室、物业纠纷调解室、校园纠纷调解室……走进兰陵县群众诉求调解服务中心，这样的专业性调解室共有16个，几乎囊括了群众工作生活的各个层面。

群众诉求的多样性和复杂性，倒逼着调解的专业化和职业化。鉴于此，兰陵县充分发挥人民调解中心作用，投入资金1000余万元，依托县公共法律服务中心，整合律师、司法鉴定、法律援助等资源力量，建成县级“一站式”矛盾纠纷调解中心。

以县级调解中心为龙头，兰陵县织密调解网，筑牢调解阵地。全县17个乡镇（街道）依托综治中心，全部设立“一站式”矛盾纠纷调解中心，588个行政村和21个城市社区全部建有专用调解室。目前，调整完善了县、乡镇、村643个人民调解委员会，形成“横向到边，纵向到底，上下贯通、左右协调”的多元闭环化解体系。

纠纷在哪儿，调解就在哪儿

六年纷争一朝合，四旗同框表心意。在芦柞镇南哨社区，一场积压六年的土地纠纷，经过调解员不厌其烦的调解，四方当事人终于握手言和，也将四面锦旗送到了县调解中心。

兰陵县人民调解中心荣誉室里的1000多面锦旗是全县2272名人民调解员的无上荣誉。坚持专业化、职业化方向，兰陵县按照每镇街不少于3人、每村不少于1人的标准，在全县17个镇街、588个行政村配备专职调解员，基本上做到了哪里有矛盾，哪里就会出现调解员的身影。

这么多调解员从哪来？县里通过政府购买服务，聘用了680名专职调解员。再是从相关部门抽调业务能力强的工作人员专职从事纠纷调处。此外，充分发动农村乡贤、老党员、老干部等德高望重的热心人，把他们充实到调解队伍中来。截至目前，全县共有乡贤调解员312名，“五老”调解员501名，人大代表、政协委员参与调解1580人次。

线上线下同步，联调定纷止争

今年以来，得益于高效能的调解机制，兰陵县矛盾纠纷村级化解率达95%以上，基本达到“小事不出村、矛盾不上交”。

依托“兰陵首发”平台，兰陵县创新群众诉求线上收集办理新模式，对群众“线上”反映的、基层民警和网格警务员“线下”排查出的矛盾纠纷，分门别类移交村居、乡镇和县调解中心进行调解。

着眼于健全完善矛盾纠纷多元化解机制，今年5月份，县调解中心加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接，在多个调解中心设立了法官工作室。

今年以来，调解中心共办结“兰陵首发”转来的诉前调解案件121件；办结信访移交案件59件，办理乡镇等部门转来疑难复杂案件86件；派出所70%以上的警情通过“两所联动”的调解方式得到有效解决；用调解方式化解行政复议案件36件，实现定纷止争、案结事了。

叫响“金牌”调解，解开矛盾“死结”

兰陵县各类矛盾纠纷调解成功率高，得益于他们闪亮的调解品牌。

“有纠纷找老苗”，解决“疑难杂症”是老苗的看家本领。老苗，就是县人民调解中心主任、专职调解员苗立义。2020年5月，北辛庄罗洪仁和村里几年的纠纷通过老苗调解成功时，老罗激动地抱起老苗转圈。今年以来，老苗和他的调解团队接待群众13000人次，提供法律咨询5000多人次，立案调解2000多人次。

在“老苗调解”品牌的带动下，全县涌现出老干部调解室、代表委员调解室等58个高质量品牌，涌现出全国司法所模范个人秦启晗等先进人物，形成多点开花、齐头并进的格局。

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