勇于“出圈”善于“破题” 财金融合赋能乡村振兴
□ 本报记者 杜辉升 纪伟
乡村振兴战略实施离不开真金白银的投入。近年来，临沂市以申创国家级金融服务乡村振兴改革创新试验区工作为契机，以促进乡村产业振兴为支撑，以破解乡村产业融资难题为抓手，坚持政府有为与市场有效相结合，扎实推进财税金融改革攻坚行动，充分放大规模效益、集聚效应，创新发挥财政资金撬动作用，全力支持兰陵县、沂水县等二批6个县区开展省财金融合支持乡村振兴试点。通过不断健全财政投入稳定增长机制、持续增加普惠金融供给、鼓励引导社会资本投入，探索出财金融合助推革命老区振兴发展的有效路径，推动构建起“财政优先保障、金融创新支持、社会积极参与”的多元投入格局。
临沂市各级财政坚持把“三农”作为财政保障的重中之重，2020年统筹整合涉农资金75亿元，其中市级整合11亿元，比上一年增长10%，为乡村振兴提供了有力保障。在全省涉农资金统筹整合绩效评价中，临沂市获得唯一“优秀”等次。兰陵县出台《关于建立乡村振兴财力保障体系的实施意见》，推行“大类间打通、跨类别使用”涉农资金整合使用机制，累计统筹资金1.7亿元，打造了以代村田园新城为中心、辐射带动周边16个村庄的乡村振兴示范区。沂水县坚持“因需而整、应整尽整”，建立乡村振兴“资金池”，集中用于“三农”领域，实现重点投入、重点保障。
发挥政府引导基金撬动作用，出台《临沂市新旧动能转换基金管理办法》，建立基金网上服务平台，在市、县探索设立系列基金，建立“先招项目、后设基金”模式，引导更多资本投入乡村振兴重点领域。目前，市级共设立项目基金10只、规模25.8亿元；探索设立的“济临扶贫协作专项基金”规模达到3.5亿元，实现收益2568万元，年帮扶两万余人。兰陵县先后创设两亿元乡村振兴重大专项基金、1亿元高质量发展基金等多只基金，汇聚各方资金集中支持“四雁工程”、新型农业经营主体、农产品加工企业发展。目前，已新发展党支部领创办合作社424家，吸纳社员2.12万人，预计村集体平均增收两万元，社员增收30%。
在市级层面推动“财税银企”互动，积极对接“三农”主体需求，通过定期召开政银企座谈会、信贷产品发布会，编印财税、金融、保险等政策产品服务手册，开展广泛宣传，让市场主体充分获知、享受政策信贷服务。制定《临沂市财政金融政策融合支持乡村振兴的实施意见》，从加大乡村振兴财政投入、优化支出结构、健全农村信贷担保体系等9个方面对财金融合支持乡村振兴作出制度安排。指导试点县成立以县委书记、县长担任“双组长”的财金融合支持乡村振兴试点领导小组，保障试点工作有力有序推进。
引导支持金融机构推动产品、服务创新，充分对接涉农主体融资需求，为乡村振兴注入源头活水。兰陵县先后推出新型职业农民贷、思乡贷等80余款产品，成功入选中国县域金融环境指数100强。其中新型职业农民贷获评2019年度“全国农村金融十佳服务乡村振兴产品”、思乡贷获评2020年度“全国农村金融优秀服务乡村振兴产品”。沂水县积极推进省级农村集体产权股权质押贷款试点，创新“农村集体资产股权+”贷款模式，累计发放贷款206笔、7530万元，带动农户增收1800余万元。
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兰陵新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离兰陵县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。