异地受理 统一立案 全速帮办 莒南：让非诉讼纠纷解决不再难
本报讯 （临报融媒记者 梁作金 通讯员 刘艳）有纠纷的地方就有人民调解。近年来，莒南县以化解纠纷为目标，以两个平台建设为总抓手，以微信服务号“非诉在线”为纽带，加强集约化非诉讼纠纷解决机制建设，探索形成了“异地受理，统一立案，网上推送，闭环管理，全程督导”的服务模式，使非诉讼纠纷解决机制挺在前面的效能得到真正彰显。
平台建设是基础。依托分布广泛的人民调解组织，莒南县在全县打造了326个非诉讼纠纷受理实体平台，依托县公共法律服务中心设立了莒南县非诉讼纠纷化解服务中心。同时，依托各镇街调解中心，设立非诉讼纠纷服务中心；依托村人民调解阵地，设立非诉讼纠纷服务窗口；依托依法承担行政调解、行政裁决、调解仲裁等职责的相关25个单位及公检法等部门现有的调解室，加大人员配置及化解力度。
莒南县秉承“互联网+”思维，坚定政法为民的宗旨，积极探索非诉讼纠纷工作的新路径，依托微信公众号，打造网上受理平台“非诉在线——莒南县群众诉求”，上联群众、下联各职能单位，实现了纵横连接、集约融合。利用“非诉在线”的“网上申请”功能，群众直接通过开放式入口“诉求申请”提出诉求，也可以就近到任一实体平台提出诉求，通过“非诉在线”的异地受理功能，网上推送给有关单位。通过“非诉在线”建立县级“网上台账”，实现“一个平台、两端受理、三大端口”的智慧化融合，实现全县统一监管，真正让群众反映问题不出门，至多只跑一地，让智能平台真正方便百姓，确保群众反映问题不出门、调解纠纷不出村，定纷止争，探索出新时代“枫桥经验”升级版。
今年4月份，团林镇某村李某某在工地施工时不慎摔伤，导致右腿骨折，建筑公司只付清住院期间的医疗费用，并不想承担患者后期养护费、陪护费等费用。卧床养伤的李某某在“非诉在线”提交了诉求后，第二天一早专职调解员便到他家中了解情况，并及时联系施工方到场调解。最终，双方达成书面协议，李某某得到养护费、陪护费、误工费等共计7万元。
莒南县创新“非诉在线”模式以来，群众诉求受理调处中心科学设置了7个内设科室，提高了非诉工作专业化、规范化水平；推动服务机构实体化，把非诉讼纠纷化解工作纳入年度镇街及县直部门经济社会发展综合考核，激发了工作潜能，提高了干事创业的积极性和主动性；通过工作带动，推动矛盾纠纷向非诉导流，织细织密线上线下一体化、全覆盖的纠纷多元化解组织网络体系，形成了大调解工作格局，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在当地，实现了社会的和谐稳定。
陈某是行政复议申请人宋某的邻居，两人因为排水问题产生了激烈争执。宋某不服岭泉派出所行政拘留并处罚款的处罚，于2月18日申请行政复议。莒南县司法局将这起引发复议的民事纠纷录入“非诉在线”平台，岭泉镇人民调解委员会第一时间赶到当事人所在的村居，充分了解双方的诉求，积极化解当事人间的矛盾，最终双方握手言和。
另外，平台“法律服务”端口还将“疫情防控”“在线学法”“纠纷风险评估”“一网通办”“非诉方式”等接口统一集成，形成整体性汇合，让群众不再多头找法律、找服务，精准实现“群众点单”性普法，使普法不再模糊抽象，而是精准具象地出现在居民指尖、贮藏在群众口袋。
比如任前考法不再“纸”上谈兵，“在线学法”接口接入了学法用法内容和干部考法题库，创新实现考试地点自由、考试方式灵活、考试内容随机、分数直接反馈的任前考法模式，增加了学法考法的灵活性和透明度。这种任前考法模式先后被列入全市“九大改革攻坚行动”成果、全省“七五”普法优秀成果进行推广，还被全国司法行政案例库收录，并由司法部微信公众号进行了转发。
截至目前，莒南县通过“非诉在线”，共办理行政复议86件、公证4800件、司法鉴定1322件、法律援助2208件，受理调处非诉纠纷3129件，化解率89.5%，涉案金额2.95余亿元，被省、市教育整顿办评为“为民办实事”的优秀成果。
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