莒南敲响集体“工业标准地”入市第一槌
本报讯 （临报融媒记者 孙芳玉 通讯员 刘雁 赵亭云）在莒南县十字路街道中柴沟村、岭泉镇前柴沟村，山东江正生物技术有限公司正在平整场地、入场施工，一座现代化药企正在莒南大地上崛起，这是莒南县首例集体“工业标准地”入市。接下来，莒南县将启动第二批6宗150亩集体经营性建设用地入市工作，并将目光放到集体“工业标准地”入市规范制定上，谋划出台入市指导性文件，致力打造集体“工业标准地”入市齐鲁样板。
时间追溯到今年7月24日上午10时许，莒南县敲响了临沂市农村集体经营性建设用地入市第一槌，这也是山东省“集体经营性建设用地+标准地”的第一例。该宗地被山东江正生物技术有限公司以总价2040万元摘牌，用于建设医药制造业项目。
山东江正生物技术有限公司是莒南县重点招商引资项目，2019年12月提出用地申请。莒南县自然资源和规划局在组织征地材料过程中，依据新《土地管理法》“工业用地占用集体建设用地不再征地”规定，由此，山东江正生物技术有限公司用地程序被中断。
“对于公司来说，时间就是生命。作为招商引资项目落户莒南之后，眼看‘落地无望’，心里火急火燎。加之新冠肺炎疫情的影响，作为医药公司，更是迫切需要投入生产。”山东江正生物技术有限公司法定代表人郭稳廷回忆道。
“新《土地管理法》的实施，对于我们责任部门也是新的机遇和挑战，没有具体指导性意见可以遵循，各地都是‘摸着石头过河’。面对区域经济社会发展和企业用地的迫切需求，我们也是万分焦急。”该县自然资源和规划局副局长刘传安介绍，“我们先后多次对接省厅、市局，到外地观摩学习、‘采它山之石’；联合财政局、公共资源交易中心等相关部门多方探讨、广泛论证。”
经过多番努力，莒南县建立了“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，并制定了相关标准。自此，集体经营性建设用地入市迈上了快车道，6月2日启动首宗集体经营性建设用地入市程序，6月24挂牌，7月24日摘牌、签合同，前后用时52天，相比之前国有土地手续办理至少半年时间，缩短了4个多月，企业发展也实现了‘弯道超车’，而且集体土地和国有土地“同权同价”，届时可抵押贷款充盈企业资金，加快企业发展。
集体经营性建设用地入市后，获得的土地收益除按规定收取的土地增值收益调节金等之外，剩余部分全部归村集体所有。
“这宗入市地块涉及我村102.48亩土地，为村集体带来了一笔可观的收入。我们计划用这笔钱提升改造村民活动室，疏通村里的排水渠，改善人居环境。”岭泉镇前柴沟村党支部书记朱文新这样说，“该宗土地50年出让期限到期后，我们还可以重新出让。”
莒南县还将集体经营性建设用地和“工业标准地”作为“一体两面”共同打造，让快速办理用地手续的企业少花钱、再提速，实现“拿地即开工”。
先前，企业用地需要办理环评、水资源论证、安全性评价等11项区域评估，需承担上百万乃至几百万元的费用，且需2至3个月的时间跑多个部门办理。莒南县启动“工业标准地”出让后，开展“多评合一”，先期由政府一次性完成区域评估，“栽下梧桐树，引得凤凰来”，减轻企业负担的同时，让企业少跑腿，多办事。
“在企业拿地过程中还推出了‘容缺受理’‘模拟审批’，推行‘流程再造’。现在，企业办理《用地规划许可证》，最多需要3个工作日，然后就能办理不动产登记，高效的服务为企业发展赢得了先机。”该县储备中心副主任崔臻说。
为更好地扶持企业发展，莒南县建立了“全程化监管”制度。政府和企业在投资协议中约定固定资产投资强度、容积率、亩均税收等主要用地指标，坚持节约集约用地原则不改，坚持“亩产论英雄”导向不变，不断提升土地产出率，以严格的标准培育明星企业、打造知名品牌。
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