临沂创新村党组织书记选配与管理机制，打造乡村振兴“新引擎” 选好一个人 振兴一个村
◆为破解村党组织书记选人视野不宽、用人机制不活、队伍结构老化、干事劲头不足等难题，临沂市探索开展村党组织书记选配改革试点和专业化管理，面向优秀机关干部、退役军人和回乡创业企业家等群体新选配村党支部书记601名，将3400余名村党支部书记纳入专业化管理，有效激活了组织振兴“一池春水”，成为助推乡村振兴的“新引擎”。
□ 本报通讯员 马其超
本报记者 杜辉升
送钱送物，不如送“好支部”
“入村两个月，村里大变样；入村三个月，支部班子强。”这是临沂基层党员群众对新选配村党组织书记的真切感受。
从部队退役后自谋职业的殷方勇，籍贯是莒南县相沟镇。6月份，殷方勇通过公开考选，跨镇担任板泉镇东刘村党支部书记。面对村党组织软弱涣散、长期不发展党员等问题，殷方勇挨家挨户走访调研，先后提升办公场所，组织党员群众捐款硬化村内“四横三纵”主街道路，投资50余万元完成“户户通”工程，平整田间道路2000余米，迅速打开了局面，村党组织凝聚力、战斗力明显增强。目前，该村已有7名同志递交了入党申请书，积极向党组织靠拢。
送钱送物，不如送个“好支部”，而“好支部”离不开一个“好班长”。只有真正打造一支过硬的“领头雁”队伍，真正发挥出村级党组织的战斗堡垒作用，才能激发乡村振兴的内生动力。临沂市村党组织书记选配改革，以整顿软弱涣散村党组织、破解村集体增收难题、提升群众满意度等为发力点，对全市村党组织书记履职情况逐一研判，将书记空缺或无合适人选、因涉黑涉恶被处置、上年度考核排名末位或连续两年考核排名后5%、信访矛盾突出、党组织软弱涣散五类村全部纳入试点，重点攻坚。
截至目前，临沂市新选配村党组织书记入户走访党员群众112万人次，收集意见建议1200余条，培养入党积极分子182名，改造村级活动场所170余间，化解矛盾纠纷800多件，协调投入帮扶资金近6000万元。
打破选人用人“体内循环”
莒南县坊前镇王家相邸村，2015年以来一直选不出村党支部书记，各项工作基本陷入停滞状态。莒南县文疃镇党委组织委员陈昌远介绍，全镇农村党员1865名，50岁以下的仅占21.1%，多数年轻党员长期外出务工，造成部分村干部年龄偏大，干劲儿活力不足。
为此，临沂市探索出让退役军人、机关干部、回乡创业企业家担任村级负责人的机制，在全省先行试点村党组织书记选配改革。临沂市在选配改革试点中，探索考察、考选、选派、兼职、挂职等多种方式，畅通优秀人才到村任职渠道。先“内挖”，乡镇党委派出调研组，逐村入户走访，重点面向村“两委”成员、致富能手、退役军人等物色考察人选182名；后“外引”，由县区发布《招考简章》，按照报名、资格联审、面试考察等程序，公开考选村党组织书记227名；再“择优”补齐，对确无合适人选的，由各县区委组织部牵头，选派192名机关干部担任村党组织书记。
不拘一格纳人才，激发了一大批懂农业、爱农村、爱农民的年轻优秀人才回村创业、实现抱负。公开考选中，蒙阴、兰陵两个县考选竞争比例达到19：1，莒南县30个考选职位吸引了205名各类人才报名。
配套制度“跟得上”
为实现精准选人、人岗相适，临沂市严格落实任职资格县乡联审制度，严把人选政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关，坚决把存在“负面情形”人员挡在门外。坚持“谁用人谁选人”，充分发挥乡镇（街道）党（工）委牵头抓总、把关定向作用，在试点村摸排、人选物色、资格联审、考选考察、管理使用等各个环节，乡镇党委书记全程参与，有效提升选人用人精准度。
扶上马还要送一程。选配改革中，临沂市坚持选育结合，任职前集中开展岗前培训，通过专家授课、优秀村党支部书记现身说法、实地观摩、研讨交流等方式，帮助转变角色、进入状态。驻村后，各县区为每名新选配人员确定1至2名乡镇党委班子成员结对联系，同时强化资金支持，连续两年每年每村拨付20万元经费，扶持改造提升村级活动场所、完善基础设施、发展集体经济。
“选好人只是第一步，关键还要让他们留得住、干得好。”临沂市委常委、组织部部长姜仕礼说。为此，临沂市从强化管理和考核激励入手，建立村党组织书记提级管理制度，实行县（区）委组织部和乡镇党委双重管理，全面实行村党组织书记专业化管理，参照乡镇事业编制人员标准落实经济待遇，并建立落实专职服务、专业培训、专档管理、专项考核“四项制度”，健全完善选拔任用、动态调整、末位淘汰、分类储备“四项机制”，探索形成了“选配改革+专业化管理”的“临沂模式”，真正让村党组织书记成为引领乡村振兴的强力引擎。
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