立足市场聚焦民生惠及农民 临沂农村安全饮水的“三笔账”
□ 本报记者 杜辉升
本报通讯员 彭庆东 武光玉 徐世鹏
“不能把饮水不安全问题带进小康社会。”近年来，临沂市委、市政府把目光聚焦到农民最基础的需求——安全饮水问题上，去年发起了“农村饮水安全两年攻坚行动”。
临沂市先后投入资金18亿多元，解决了375万农村居民安全饮水问题，使得农村自来水普及率得到大幅度提升。目前，临沂市确立了2020年底全面解决农村饮水不安全问题的目标，力争使农村自来水入户率达到95%以上，质量指标达到国家要求。
农村：农民的“小账本”
10月30日早上，莒南县大店镇六村村民季伟超的妻子正在厨房里用水龙头洗菜，小孙女在玩水池里的玩具。季伟超从卫生间洗漱完毕走出来，他告诉记者：“这自来水是真方便，跟城里的水质一样，价钱是城里的一半。”
上个月，该村通上了城乡同网的自来水。老季给记者算了一笔账：用自来水每年预计花费40元，之前为解决吃水问题，曾打算打一口饮水井，井深80米的话需要2000多元，差不多够50年的自来水费了。
但是，费县大青山上的居民胡顺起不认这个账。他说，山有多高水就有多高，自家从小就吃泉水，扯上一根管子，泉水自流到家，不花钱还好喝。谁知，今年一场大旱让他心里发了毛，山上的泉水干涸了，老胡要挑起水桶翻岭过坡，去山下有自来水的亲戚家取水。
“看来，还是这自来水牢靠。”当县水利局来动员村村通自来水时，他第一个表态支持。通过明白纸，他还学到了一个知识，县里统一供的自来水，是经过了三道程序净化，三大部门检测才出厂的，光检测指标就多达106项，相比之下要比泉水特别是河水更安全。
自来水入户，农民的“小账本”盈余更多了，贫困户的心里更滋润了。
政府：民生的“大账本”
10月30日下午，在临沭县郑山街道徐埠前的京剧大舞台上，村里的两个京剧班子正在轮番上演名剧名段。舞台前后，是宽敞的广场及整齐的大瓦房。新农村，新气象，这里是远近闻名的全市文明村。由于大部分村民从事柳编业，去年人均纯收入达到1.4万元。
村民迈进了小康的大门，却还有一只“尾巴”拖在后面——这里仍采用“单村供水”的方式，即县水利局打井后由村里供到各家各户。该村村民普遍反映，井水“碱太大”。可是，就连这样的水，由于管道年久失修，也断供了半年多。
55亿元的投资，紧锣密鼓的开工，倒扣分的考核——自“农村饮水安全两年攻坚行动”启动以来，沂蒙老区成了一个大工地。其中，莒南县仅用一个月时间，铺设村外主管线50多公里，村内支管线520多公里，入户管线1550多公里，完成了109个村的新建供水工程，实现了全县“村村通”。全县新建管线长度加起来，可以从莒南到北京跑两个来回。
用55亿元的资金，让偏远农村的农民每户每月喝上一两方的自来水，值不值呢？临沂市副市长郑连胜说，小康不仅是有钱，而是生活质量的全面提高，民生就要“算大账”。
市场：运营的“新账本”
10月15日下午，费县政府宣布，县自来水公司整建制划归和源水务有限公司。
这是临沂市供水机制体制的重大突破。临沂市政府专门下发了《临沂市农村供水管理体制改革的指导意见》，要求各县区组建一个国有公益性供水公司，对农村供水采取统一规划、统一建设、统一运营、统一服务、统一水价、统一应急保障，实现从水源到水龙头的一条龙管理。
这是算的什么账？
先看单村供水。政府出资打井后由村里供到各家各户，一个千人的村庄要投资100多万元。但是，后续没有资金和人员维护，供水系统老化、失修、破损直至断供，农民喝上的自来水又消失了。
再看私企供水。比如平邑县北部的五个乡镇，分别由五个小企业运营供水。不要说新建一个中型水厂要2000多万元，就是设备的更新与维护也难以为继，造成了供水的质与量都不正常。农民群众把投诉电话打给政府，但症结却在私营供水企业，解决问题的渠道不通畅。
再说多网供水。一个县的供水体系，有事业单位性质的县自来水公司，有私营企业各自划片供水，还有众多的单村供水。这种格局不仅增加了成本，而且质量和价格不一，还不能实现互联互通集约经营。
这样一来，实现了城乡供水的“同网同质不同价”，农民喝水更放心更实惠；同时，用市场手段运营、管理和服务，也就是该市提出的“市场化主体，专业化机制”；另外，供水事业的发展后劲充足了，据统计改革后各县区供水公司共获得贷款40多亿元。
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