莒南县行政审批服务局 躬身推动乡村振兴 助力打造“高效莒南”
莒南县行政审批服务局落实一线工作法到乡村振兴项目现场办公
随着乡村振兴战略的持续推进，莒南县周边乡镇的项目建设进入了高速增长期，审批服务是乡镇项目建设的重要环节，深刻影响着乡镇振兴项目的进度。“莒南县行政审批服务局的办事流程越来越优化，服务越来越人性化，所有手续只用盖一个章就能办完，还待人热情，服务周到，真是门好进、脸好看、话好甜、事好办。我感觉来这里办事，就是一种享受，速度这么快，效率这么高，真想再享受一会儿再走！”临沂金龙湖茶业有限公司单爱民经理3天就拿到了审批立项和规划手续。
今年以来，莒南县行政审批服务局通过行政审批服务质量的不断提升，持续推动乡村振兴战略的实施，使“放管服”改革红利惠及基层末梢，降低农业生产经营等主体的办事成本，提升农业资源要素配置效率，为乡村振兴打好基础、集聚动能。该局自揭牌运行以来，减少审批环节244个，实现85%的事项即来即办，92%的事项一天办结；提高提升工程建设项目的全过程审批时效，办理施工许可手续，压缩办理环节至2个环节，压缩审批材料至8个，实现审批时限24个工作日内。
践行“三个服务” 推行一线工作法
“2019年，身处服务乡村振兴项目的一线，我们围绕乡村振兴战略和全省‘一次办好’改革精神，转变作风狠抓落实，实行‘容缺受理、模拟审批’，建设政务服务样板区，践行‘主动服务、精准服务、廉洁服务’，推行一线工作法。主动服务乡村发展和项目建设，继续深化‘妈妈式’审批服务模式，让老百姓‘少跑腿’、‘零跑腿’，打造十分钟服务圈、办事圈，以一流的作风营造一流的营商环境，以一流的工作业绩展现莒南一流的发展形象。”莒南县行政审批服务局局长邱继礼在谈到服务乡村振兴项目时说。1-5月，莒南县乡村基础建设、旅游项目和农副产品加工等乡村振兴项目许可60个，其中新立项30个，该局充分发挥行政许可的“助推器”作用，切实激发农村发展活力，为乡村振兴战略的有效实施提供了坚强的保障。
全面构建标准化服务体系。自去年12月份以来，莒南县委县政府按照中央推进审批服务便民化部署和省市“一次办好”改革要求，以群众需求为导向，以改革创新为抓手，组建了县行政审批服务局，全面构建起简约高效便民的行政审批服务标准化体系。该局不负重托，坚持“标准先行”，研究制定《莒南县审批服务“一次办好”标准化指引》，明确审批服务事项“一次办好”的概念、实现路径、办理流程、审批依据等基本要素，形成颗粒化清单、流程图、服务指南和业务手册、微信二维码“一单、一图、一码、一指南”，在全县范围内自上而下统一规范政务服务事项，做到事项名称、实施依据、申报材料、办理条件、办事流程、办理时限、收费标准、表单填写“八统一”。
大力推进政务服务事项“一次办好”重点工作。莒南县委县政府按照“三集中、三到位”的要求将县行政审批服务局和其他涉及行政许可、公共服务、便民服务的单位全部入驻窗口，规范完善“中介服务超市”。目前已进驻15个部门和单位，33家便民和中介公司，工作人员444名，进驻行政许可和公共服务事项523项；开展颗粒化改造，分2次公布1864项“一次办好”事项清单，实现85%的事项即来即办，92%的事项一天办结，提升了办事群众和企业的满意度和获得感。
基本实现了“一枚印章管审批”。该局为群众和企业提供无差别化服务，建立 “一窗受理、一次办好、全程留痕、跟踪督办、综合评价”的工作模式，明确工作职责，进一步破解农业综合体项目办理周期长的瓶颈，使项目早开工早建设早受益，真正实现为企业和群众办事“一次办好”。
优化营商环境 构建高效审批模式
在投资建设项目领城，进一步减环节优流程。莒南县行政审批服务局按照项目立项、用地审批、工程规划、施工报建和竣工验收五个阶段，对工程建设项目实行分类审批，细化审批流程，固化标准流程，通过优化，企业注册到取得施工许可证压缩环节19项，压减材料39项，缩减率达50％。进一步提高从企业注册、项目立项到竣工验收在内的审批时效，确保工业项目24个工作日内完成，促进了营商环境持续改善、全面优化。去年12月份投资建设类事项全部划转以来，累计办理审批业务562余件。
在市场准入领域，进一步降门槛提效能。该局开展新开办企业营业执照、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记5个环节的“整链条”服务。实行网上登记与窗口登记并行、电子营业执照与纸质营业执照通用，已有1779户市场主体办理了全程电子化登记。目前，全县企业开办时间压缩至1个工作日内，更有许多事项以工作时来要求，如营业执照2个工作时、公章刻制0.5个工作时、银行开户2个工作时、涉税办理2个工作时、社保登记0.5个工作时。随之而来的是市场活力大量释放，全县市场主体总量39373户,同比增长16.39%；其中企业9081户，同比增长15.4%。
在综合服务领域，进一步强融合，增便利。该局全面深化企业群众办事“一门受理”改革工作，对不动产登记、办理纳税、公积金、获得电力等服务领域事项进行分类整合，将原来的“一事一流程”优化成“多事一流程”，形成“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。如，在不动产登记服务领域，融合纳税申报、房屋交易和不动产登记业务流程，实行“一窗受理、一网通办、数据共享、并联办理”，将原来县国土资源局19个窗口、县房管局12个窗口、县税务局4个窗口，整合为10个综合窗口，把各类登记业务由原来5-10个工作日一律压缩为1-2个工作日内办结。其中常规不动产转移登记1小时办好，为企业快速融资提供了保障；打造公积金办理服务区，将原来分散在公积金、不动产、房管、银行30余个窗口办理的事项整合为6个综合服务窗口和6个行业服务窗口集中办理，取消要件复印、盖章确认、还贷证明、借款合同4个环节，实现公积金贷款一次办好。
坚持需求导向 塑造政务服务新形象
开展代办帮办服务。莒南县行政审批服务局研究制定了《莒南县重点项目手续办理帮扶机制》，以县代办服务中心为平台，组建专业化代办队伍，为省市县重点乡村振兴项目提供“保姆式”无偿代办帮办。换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰，通过面对面指导服务，为乡村振兴提速增效。对乡村振兴重点项目实行土地手续容缺受理，从施工图纸审查到取得施工许可证仅用5个工作日，支持了乡村振兴项目顺利开工建设。
加快服务品牌建设。该局结合全市“沂蒙红色帮办代办”服务品牌建设，擦亮莒南县 “三级四办五配套、一次办好不多跑”政务服务品牌，对重大项目、特殊项目提供免费代办帮办服务，构建“县、镇街（园区）、村居（社区）”三级便民服务网络，由1000余名基层基础网格管理员组成村级代办员，运用移动终端APP为企业和群众提供免费领办、帮办、代办服务，打通服务群众最后一公里，变群众“多门跑”为“就近办”。
创新工作评价机制。该局印发《政务服务“好差评”工作评价办法》，采取线上与线下、平时与定期、定量与定性相结合的方法，全面推行服务“好差评”制度，在对日常窗口服务进行线上线下评价的基础上，进一步优化行政审批服务评价机制，邀请办事企业群众、政务服务监督员、新闻媒体单位对整体审批服务水平进行评价反馈，实现“过程更便民高效、结果让社会满意”。充分利用规章制度、电子监察、办事回访、满意度调查等手段，建立“好差评”激励约束机制，“好评”将作为个人评先评优、提拔重用的重要参考依据，“差评” 约谈问责相关责任人进行，促进了行政效能和服务水平的大幅度提升。
打造担当作为队伍。该局按照“依法审批、公开公正、便民高效、严格问效”的原则，对深化“一窗受理”、标准化建设、依法精简审批环节等工作做出具体规范，并明确审批服务工作“十必须十不准”行为规范，加强重要岗位廉政风险点的防控工作，确保工作在廉洁、法制轨道运行。严格执行《AB角补位工作制度》，提供预约服务、延时服务、批量服务、上门服务等特色服务，确保责任不缺位、服务不断档。注重业务培训和窗口锻炼，打造“一岗多能、一人多专”的审批服务队伍。
临报融媒记者 杨光达 通讯员 鲁成名
新闻推荐
本报6月20日讯(临报融媒记者张斌)近日，中宣部下发通知，公布2019年主题出版重点出版物选题90种。中国作家协会全委会委员、...
莒南新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是莒南县这个家。