收案持续上升 结案高位运行,莒南法院“要素审判”彰显创新活力
3月26 日上午8：30，莒南县人民法院洙边法庭员额法官赵凤强准时开庭审理一起借款合同纠纷案件，仅用时18分钟该案庭审结束，赵凤强又开始了第二起案件的庭审。这样的庭审效率得益于莒南法院推行的“要素式审判权运行机制改革”(以下简称“ 要素审判”)，这项改革不仅使审判工作“ 换挡提速”，还极大地激发了基层创新活力。
据统计，莒南法院收案数量从2013年的9702件，增长到2017年的13493件，收案增长了39.1% ；2017年该院结案13073件，结案率为96.9% ，连续第5年保持在95% 以上，实现了收案、结案、结案率、结收比、服判息诉率“五提升”。
“要素审判”助力法官员额制改革
莒南法院现有正式干警 174 人，员额法官 53人，年办案 1.3万件。法官员额制改革后，如何在审判团队内部挖潜，实现审判提速，即法官、法官助理该干什么、怎么干，是人民法院面临的新课题。
早在 2015 年初，莒南法院就成立课题组，开始探索要素审判模式。该院改变过去所有流程由法官“包办”的传统办案方式，将审判工作划分为事务性工作和决策性工作，大量基础性的事务性工作由法官助理高效完成，使法官有更多时间和精力专司庭审和裁判。同时，该院还通过让律师参与导诉、当事人自主填写要素表、参加庭前会议、庭前调解等方式，突出律师、当事人的诉讼主体地位，不断提升当事人的司法参与度、满意率。
这种以审判事务分类有效对接法院人员分类，法官、法官助理、律师、当事人密切配合、高效运转的新型审判团队办案模式，极大地解放了生产力，提高了审判效率，实现了与员额制改革后法院工作需求的有效对接。2017年，该院结案数、结收比、结案率同比分别提升了 11.3、7.8和 1.3个百分点；一审服判息诉率为94.9% ，民商事案件调解撤诉率为52%，均居全市法院第一。
2017年5月，中国应用法学研究所副所长曹守晔在《人民法院报》发表署名文章指出，“要素审判符合员额制改革的发展要求”，“是审判工作的一次技术革命”，“是司法改革成效的展示板”。
用“要素”引领审判全流程
“要素审判”的关键，在于整个诉讼过程都要围绕案件“要素”展开。莒南法院根据类案特点，分别对离婚、民间借贷、人身损害、交通事故4类案件要素进行了归纳提炼，制成了格式化《诉讼要素表》，在立案大厅和7处人民法庭诉讼服务站张贴了填写范例，派专人指导填表，并将电子版发至全县律师事务所、乡镇法律服务所，使当事人在咨询律师时就能享受到“面对面”指导，确保原告在立案前、被告在收到起诉状副本后都能自主规范填表。
“当事人通过填写要素表，庭前就对己方和对方的请求、相关证据有了了解，对诉讼风险和案件结果有了预判，使案件处理过程更透明，有利于调解结案，也更有利于服判息诉。”山东广春律师事务所刘景红律师评价道。
“要素审判”的核心，是把大量事务性工作放在庭前，由法官助理独立高效完成。法官助理通过组织召开庭前会议、核对诉讼要素表，固定无争议要素，总结争议焦点，适时进行庭前调解，使近70% 的案件在开庭前得以调解结案；调解不成的及时报请法官开庭。通过填写要素表和庭前会议，使案情一目了然，法官在开庭时专门审理当事人争议的焦点问题，使庭审效率大大提升。去年，员额法官刘景宽结案623件，比2016年多结210件，一天开庭结案七八件已成常态。
“刚开始到法院打官司比较紧张，也不知道怎么说，经过法官指导，我在填表后才明白了医疗费后面还要跟着单据，误工费还要有计算方法，案子还没开庭就让法官助理给调解了，我也当天拿到了赔偿款，这样真省事。”这是交通事故案件当事人刘某的由衷之言。
持续推进激发创新活力
2016年6月，最高法院立案庭庭长姜启波在新泰法院调研时，莒南法院院长胡发胜对“要素审判”工作进行了专门汇报；同年7月，最高法院司改办副主任王会伟根据周强院长批示精神，率调研组到该院专题调研“要素审判”工作，调研报告呈报后，周强院长再次给予批示肯定。
为扩大要素审判的适用率，莒南法院将要素审判由4类案件扩展到刑事附带民事、行政、执行等10类案件，占案件总量的95%。通过课题组深入各庭室巡讲、开展“我谈要素审判”征文活动、要素审判适用率纳入业绩考核、出版发行胡发胜院长主编的《要素式审判权运行机制研究》一书等方式，增强了全院干警对要素审判的思想认同、实践认同。
“要素审判”激发了强大内生动力。2017年，莒南法院在案件数持续上升的情况下，员额法官、法官助理和司法辅助人员团结协作、履职尽责，干警精神状态焕然一新，各项审判指标趋稳向好，综合考评连续第7 年名列全市法院前茅。该院被中国海洋大学确定为“法学实践教育基地”，该院院长胡发胜先后到中国海洋大学和青岛、济南等地法院举办“要素审判”专题讲座，引起广大一线办案法官的强烈反响。万超忠
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