基础项目到村扶持资金到户——永靖县***精准脱贫工作侧记
本报记者刘延海罗玉珍
永靖县以全省“1+17”***方案、“853”挂图作业为统揽，把全县4个贫困片带、61个贫困村的9589户3.72万名贫困群众整体脱贫作为主攻重点，采取“分批扶、大扶贫、全覆盖、菜单式、钱到户、重造血”的扶贫方式，举全县之力，精心实施基础项目到村、扶持资金到户的***精准脱贫措施，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，从率先减贫的贫困村、贫困人口开始，因村施策、因户施策、因人施策，确保扶贫扶到点子上、扶到根子上。
基础项目到村：改善发展条件
很多时候，贫困就是因为最后的“一公里”，比如路，比如水，比如电。这些之所以叫基础设施，就是因为这是发展的基础所在，人们很难想象一个水电路都不通的地方能发展起来。
基础不牢，地动山摇。针对贫困村水、电、路、房等基础设施建设短板和富民产业发展滞后、基本公共服务供给不足等问题，永靖县集中有限资源和优势兵力，坚持“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，将扶贫专项资金和部门涉农资金捆绑起来，对贫困村定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”。
北山村是永靖县坪沟乡最偏远最贫困的少数民族村之一，与青海省民和县接壤。山大沟深，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件严酷，养殖单一，群众生活极度贫困，是北山村的真实写照。2014年前，全村没有硬化道路、没有安全的饮用水、没有像样的办公场所、没有文化活动场地，行路难、吃水难、增收难。2014年以来，永靖县在北山村实施了总投资达1263.4万元，以“通水、通电、通路、通电话、通广播电视”和“有学上、有房住、有医疗保障、有文化活动场所、有稳定收入来源”为主的“五通五有”工程，不仅有了通村水泥路，新建了小学和幼儿园，也接通了自来水，改扩建了村级办公场所、村卫生室和文化广场，还按照“养羊专业示范村”目标发展旱作农业和养殖业，群众的生产生活条件得到显著改善，基本上还清了近十年的基础设施历史欠账，打通了制约贫困户脱贫致富的瓶颈，增强了贫困户脱贫致富的信心，全村40户贫困户告别了贫困，成为全县推进***精准脱贫工作的样板示范村。
按照北山村“五通五有”发展模式，永靖县整合扶贫、发改、财政、交通、住建、教育、卫生等部门项目资金1.03亿元，重点向12个整村推进及综合扶贫开发项目村集中推进项目村基础建设、危房改造、产业培育、村级阵地和环境整治，集中解决贫困村群众普遍关注的吃水难、行路难、住房难、增收难等老大难问题，着力打造民富村美的***精准脱贫示范村，带动全县4个贫困片带整流域连片开发、稳步有序推进。2015年，全县12个整村推进及综合扶贫开发项目村按照水、电、路、网、讯“五通”的要求，新建“六位一体”活动场所12处，改造危旧房274户，硬化村组道路60公里，安装路灯150盏，自来水入户198户，栽植行道树5800株。同时,筹资1200多万元对全县人饮工程进行了维修改造，投资2000万元改造农村危房2400户，投资760万元一次性对154户五保户危房进行了统一改造，投资6675万元实施农村公路通畅工程133.5公里,投资3679万元改造硬化村社巷道142.35公里,全县140个行政村水泥路通畅率达91.4%，“巷道水泥化、民居砖混化、村庄园林化、环境整洁化”成为许多贫困村的新景象，为贫困村稳步实现消除贫困打下坚实的基础。
扶持资金到户：增强“造血”功能
贫困村之所以贫、之所以困，就是因为没有“第一桶金”，让很多想法都停留在纸上。
围绕贫困户的增收问题，根据不同村的实际情况和贫困户的意愿，永靖县筛选群众最迫切最需要的扶持项目，按照户均补助1万元的标准，制定了包括种植、养殖等方面的20项财政专项扶贫资金到户扶持项目菜单，供贫困户自主选择，既可一户一业，也可一户多业，把到户项目的选择权交给了贫困户。
三条岘乡青和村三社的养殖户李廷慧想扩大养殖规模，但缺乏资金。被确定为***户后，他通过到户项目资金引进了10只良种绒山羊，目前山羊数量有50多只。
“今年春天能刮羊绒30余斤，羊绒每斤市场价180—200元之间，可增加收入6000元左右。”李廷慧说，“目前绒山羊的市场价大约每只为1000元，每年可出栏肉山羊8只左右，可带来近1万元的收入。这样，每年仅养羊可增加16000元左右的收入。”
三塬镇下塬村七社的蔬菜种植户赵文艳家里有4亩多地，她想扩大蔬菜种植规模，但缺发展资金。去年，被确定***户后，她将获得的3万元扶贫专项贴息贷款全部注入到富景种植农民专业合作社，并把家里的土地流转给合作社后，又以每座大棚每年1万元的承包费包了2座大棚种西红柿。
“去年的3600元分红已经打到我的一折统上了，合作社为了照顾我们贫困户，承包大棚的费用也不用提前交，等有收成后再交。”赵文艳说，她种的西红柿今年5月份能上市，如果市场好的话，估计两个棚除去承包费，一年能挣个4—5万元。
扶贫开发不能一味地“输血”，得让贫困村、贫困户自己会“造血”，只有通过“造血”式扶贫带动整个贫困村的产业发展，才能斩断“穷根”，使整个贫困村走上可持续发展的道路。
马万忠是永靖县西部干旱山区新寺乡中塔村山城社的贫困户，近年来在扶贫政策的支持下，他依托种植旱作农业玉米秸秆饲草料丰富的优势，搞起了牛羊养殖，摸索出了一套母牛哺乳牛犊、断奶饲料喂养、翻年育肥出售的肉牛饲养模式。
在***精准脱贫中，马万忠通过1万元到户扶持资金和互助社资金、扶贫贷款等，继续扩大养殖规模，目前羊存栏达40只、牛存栏达20头，年出栏羊60只、育肥肉牛40头，实现收入80多万元，成了村里的养殖示范户和致富带头人。在他的带动下，全村掀起了家家户户建暖棚、养牛羊的高潮。
小岭乡大路村大湾社***户马麻个凭借1万元项目扶持资金和5万元双联惠农贷款，通过新建标准暖棚，扩大牛羊养殖规模，年出栏牛羊65头（只），收入在8万元以上，成为全村养殖示范户和致富带头人。在马麻个的带动下，全村新建暖棚118座，引进良种牛76头、良种羊372只，成为全乡养殖专业示范村。
“1万元到户补助资金，并不是将现金直接发到贫困户手中，而是县乡帮扶干部帮助扶持贫困户完成一个发展项目，培育出一个致富产业。”县扶贫办主任党文发告诉记者，永靖县按户均补助1万元的标准扶持3640户贫困户新建暖棚圈舍1149座，引进良种牛647头、良种羊12858只，种植脱毒马铃薯3301亩、中药材1452亩、百合842亩。
围绕产业扶贫，为312户贫困户发放“双联”惠农贷款2295万元，对3154户贫困户发放互助金借款4561.55万元，对5383户贫困户发放***贴息贷款2.44亿元，扶持195户贫困户发展温棚402座，种植无公害蔬菜125亩、高原夏菜167亩，培育“种、养、加”典型示范大户139户，辐射带动群众1300多户，户均增收5000元。
围绕“项目菜单”，坚持财政专项扶贫资金精准到户，群众“点菜”“掌勺”，政府“配菜”“买单”，解决了以往扶贫项目难以到户、不和群众胃口的问题，带动群众筹资筹劳近1.5亿元发展富民多元产业，增强了群众自身的“造血”功能，使贫困群众真正成为扶贫攻坚战的主角，推动***精准脱贫工作取得阶段性成效。去年，全县贫困人口人均可支配收入为2949元，净增399元，增长15.7%，贫困人口减少1.13万人，减少到2.59万人，减幅达30.34%。
新闻推荐
本报永靖讯入春以来，永靖县全面开展春季动物重大疫病防控工作。据悉，县农牧部门筹措资金14万元，购置防疫器械和相关物资，已按需配发到全县各乡镇畜牧站，春季集中免疫从3月中旬开始到4月底结束。该县结...
永靖新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。永靖县，是陪我们行走一生的行李。