实践培训“新路子” 走活育人“全盘棋” ——临夏州国税局加强干部教育培训工作侧记
□ 高彦红
今年以来，临夏州国税局立足“人少岗多、一人多岗”的局情税情，探索深化新形势下集中培训、专题培训、以岗代训、以老带新、巡回培训等教育培训模式，建立健全以提升队伍素质、激发全员活力为特征的教育培训新机制，实践走出一条按需施教、学以致用的新路子，有效盘活了人才资源，为民族地区国税事业科学发展提供了智力支持和人才保障。
“明细账”：巧妙化解工学矛盾
年初，临夏州国税局调研组在县（市）局意见建议征求座谈会上，听到基层干部反映最多的问题，就是基层工作任务繁重，每年完成80学时以上的学习任务压力较大，工作和学习的矛盾较为突出，网络在线学习的计算机非常有限，网络学院在线学习时普遍存在“挂课”的现象，优质教育资源发挥的作用不够明显。
如何让网络学院优质教学资源成为干部能力素质提升的主渠道，如何防止干部在网络课堂学习上走过场、混学分的现象，如何调剂配置好州、县（市）局学习硬件设施？面对问题，临夏州国税局党组高度重视，从多层面、多渠道、多形式摸清干部网络学习现状，积极研究破解难题的对策办法。
“针对大家普遍反映网络学院在线学习80学时任务较重的问题，我给大家算一笔账：80学时折算为4800分钟，按照2015年计算，周末天数和国家法定节假日129天，加上民族地区的开斋节、宰牲节、建州纪念日放假7天，我们全年正常工作时间为229天，平均到每天的学习时间就仅为21分钟。”这是临夏州国税局负责人喇世忠，在年初的一次局务会议上给大家精算的一笔明细账。
这笔明细账，彻底消除了干部网络学院学习任务重的思想顾虑。随后，临夏州国税局要求利用网络学院在线课堂实施全员技能培训，单位每层楼腾退出一间网络课堂室并配备学习计算机，制定《临夏州国税局系统教育培训管理办法》《全州国税系统2015年网络学院学习课程计划》《机关2015年季度集中学习计划》，每月确定一个学习主题，根据岗位培训需求共精选必修课23门、选修课16门。规定每周星期四为集中学习日，由各相关科室按培训计划组织培训，已开展集中学习34次，累计培训8211人天，人均学习18天。同时，规定所有干部同步做好网络课堂学习笔记，局领导的学习笔记由人事教育科负责检查，部门负责人的学习笔记由分管局领导检查，部门一般干部的学习笔记由部门负责人检查。通过层层审核签字、月月检查通报，切实解决了网络课堂在线学习“挂课”现象，网络学院在线学习时间人均达132学时，超省国税局计划学时65%。
“师带徒”：岗位历练提升技能
“我有幸参与了为期3个月的企业所得税财政性资金专项核查工作，所得税科科长梁文仓等老师给我们详细讲解政策规定、账务处理、核查技巧，并根据被核查企业性质、行业特点和核查结果，有针对性地答疑解惑。这种以师带徒的传帮带方式，使我深入地学习有关税收政策、行政法规、税收征管、会计处理等业务知识，学会了如何与纳税人沟通交流，感到这样的培训方式比上课听讲更加管用有效。”临夏市国税局办税服务厅的彭雪娇在所得税专项核查工作心得体会中写道。
以师带徒的传帮带形式，目前已在全州国税系统蔚然成风。临夏州国税局对今年新招录的14名公务员，在办税服务厅、税源管理分局和税收征管、税务稽查、政策法规等重点业务股室，指定了32位业务能力强、政策水平高的指导老师，就税收征管业务、文书处理、征管核心软件使用、税务稽查等工作开展“一对一”的多岗位历练培训。
“一人高不算高，一人强不算强，只有团队整体优秀，工作才能更加出色。”这是积石山国税局办税服务厅王兵继经常挂在嘴边的一句话。
近几年，不断有新录用的大学生分配到积石山国税局，作为基层干部历练的第一个岗位——办税服务厅，王兵继这个“全能型”的60后老税干，是确定的指导老师之一，他热心甘当“铺路石”，手把手教给新进人员各项税收业务技能。
90后的马二麦齐感激地说：“我的师傅王兵继对税收业务非常精通，在他的传帮带下，我不到一年时间就把办税服务厅的每项业务都能拿下，跟着师傅还学会了维修电脑、打印机，甚至改掉了自己自由散漫的不良习惯。”
“请进来”：找准软肋补齐短板
2月12日，邀请到甘肃方正税务师事务所所长方斌国，就营改增扩围行业特点进行了专题培训。
3月12日，邀请甘肃鼎瑞税务师事务所所长郭丽娟，围绕新版企业所得税申报表的修订背景、变化要点等内容进行授课。
3月16日，为期3天的党的建设和从严治党、履行党风廉政建设主体责任专题培训班顺利开讲，州委党校8位教授围绕12个专题进行党建知识系统培训，州、县（市）局党组书记、党总支书记、党支部书记共同学习探讨了基层党建工作如何抓、抓到手。
4月24日，邀请省局稽查局副局长徐长瑛，结合典型案例，就虚开增值税专用发票案件查处、稽查风险点等进行详细讲解。
6月3日，邀请法律顾问、甘肃金致诚律师事务所律师刘兵，以专题讲座、实地调研、召开座谈会等形式，开展税收执法风险防控系列辅导。
一场场“请进来”的专题培训紧锣密鼓地进行，使培训的组织需求、岗位需求和个人需求有机结合起来，实现了培训工作由按计划配置向按需求配置的转变。
目前，邀请省局有关处室、州检察院、天水税校、州委党校、会计事务所、法律顾问等21名专业人员，举办了督查内审、预防职务犯罪、税收政策解读、基层党建、税收风险防范、汇算清缴等一系列专题培训，参训干部3739人次。
“走出去”：对接需求上门求教
针对“互联网+电商”迅猛发展的新势态，临夏州国税局组织开展了“‘税\’服电商·助力创业行动”，但如何发挥税收职能作用，精准扶持全州电子商务快速发展，成为了一个新课题。
8月26日，全州金融干部业务知识培训在永靖县开讲。州局党组书记、局长喇世忠听到这次培训有电子商务知识的专题讲座，就提前与州政府办公室联系，争取到30个培训名额。开讲当天早晨7:00，喇世忠就带领州国税局局领导和机关各科室负责人赶到永靖县参加了电子商务知识学习。在培训中，业务科室负责人把握难得的机会，积极与中信银行总行的授课老师互动交流。
州局党组成员、副局长马明贤说：“这次学习，使我对电子商务新业态的行业特点、运营模式有了新认识，了解了商业银行电商金融模式、信贷信用与纳税信用关系，这对我们精准扶持电子商务发展和纵深推进‘税银春风行动\’都有很好的借鉴作用”。
同时，州局严格落实省局各项调训任务，选派业务骨干、专业人才参加省局调训41期240人次，累计培训3082人天，基层征管一线干部的业务能力和综合素质有了明显提升。
“项目化”：因地制宜对症下药
3月初，临夏州国税局根据工作中存在的重点难点问题，为更加有效提升工作站位，下派了局情税情分析课题，组织办公室、货物和劳务税科、征收管理科、收入核算科、财务管理科、信息中心、人事教育科、稽查局等部门业务骨干，组成局情税情项目化分析团队，从绩效管理、经费收支现状、信息化建设、税源结构分析、税源征管状况、人力资源分析、税收优惠政策执行情况等方面，对全州国税系统6年来的相关情况进行了全面系统地分析，提出了有针对性的意见建议，并形成8篇分析专题报告，既摸清了局情税情，又提高了干部分析研究能力，真正达到了“领着问题去、带着成果回”的目的。
收入核算科包红梅说：“在课题攻关中，我们结合工作实际，吃透上情，摸清下情，组织交流，相互启发，这种参与其中的方法使我受益匪浅。在税源结构分析中，我参与撰写的2篇调研报告被《甘肃国税调研》《甘肃国税》等刊物采用。”
临夏州国税局结合基层县（市）局一人多岗和实施集中培训有难度的特点，因地制宜地开展“送教上门”项目化巡回培训和现场指导式培训，抽选12位兼职教师、业务骨干，组成专业化培训团队，围绕《纳税服务规范》《税收征管规范》、绩效管理、网络与信息安全、网上报税等项目，深入到8县（市）国税局进行巡回辅导培训，通过现场授课、当面答疑、互动交流等形式，确保了各项业务平稳有序运行。目前，“送教上门”巡回辅导培训县（市）国税局人员1604人天，这一培训模式受到了基层的普遍欢迎。
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