欠薪单位态度模糊 劳动监察准备出手

厚厚的讨薪材料何时才能变现

５７名外地农民工虽然“讨薪讨得快家破人亡了”，但讨薪路依然曲折漫长。４月１５日，记者向劳动监察部门反映了情况，永靖县劳动监察大队已经决定接受投诉。

劳动监察 只能“曲线讨薪”

“经初步调查，福建籍民工反映的工程款实际上是变相的民工工资。”４月１５日，永靖县劳动监察大队杨大队长确认说，当他们从本报了解到陈人美及其工友的艰难处境后，迅速展开调查，发现拖欠款项主要还是施工队的人工费。目前，该监察队已经受理了这起劳务仲裁案件。

似乎讨薪事件初露曙光，其实险阻重重。杨大队长分析说，虽然经调查了解，该项目部确实拖欠陈人美施工队１３５万工程款，这些农民工也确实讨薪一年多，但因为施工队和项目部的承包合同约束，这５７名农民工欠款表面上已变成经济纠纷，而不是直接的欠薪。“施工队以‘福建天翔工程公司\’名义和项目部签订合同，按照法律关系，农民工的直接欠薪者是‘福建天翔\’。”要讨还欠薪，农民工只有投诉工头陈人美及“福建天翔”，由“福建天翔”支付工人工资，“天翔”再起诉“水电四局”项目部讨还欠款。

挂靠单位 愿替农民工维权讨薪

监察大队调查时，陈人美和“福建天翔”负责人都确认，他们是“挂靠”关系，项目部其实非常清楚。

陈人美和工人们说，施工队自２００７年１１月进入工地直到干了５个月后，明知道陈人美施工队没有资质，但项目部要求他必须出具公司签订承包合同。陈人美只好找到“福建天翔”公司要求挂靠，拿到委托书的陈人美就和项目部签订了“分包合同”。

“陈人美施工队和我们公司只是挂靠关系。”福建天翔工程公司的张经理在电话里确认。他说，当时陈人美在承包工程时，说甲方要求必须有资质才能签订合同，他就把“资质”借用。“老陈的施工队名义是工程公司，实际上项目部很清楚是农民工队伍。”张经理说，既然名义上已经给老陈民工队“挂靠”，他会承担责任替这些民工讨薪。“但是以公司名义讨薪，只有打官司才能维权，那么讨薪时间和成本太大了。”

按照“福建天翔”张经理说法，老陈其实就是农民工的工头。记者当时在“水电四局”项目部采访时，该项目部也称呼的是“福建老陈的施工队”。老陈说，该项目部当初让他进场时很清楚这个环节，也就在拖了５个月后才要求签合同，也知道他前后挂靠的公司名称并不一致。

分析 挂靠加剧讨薪难度

永靖县劳动监察杨大队长说，因为欠薪民工队和项目部间是合同关系，按照法律程序，监察部门只能以民工代表申诉受理案件，“福建天翔”和陈人美为被申请人进行仲裁，而不能直接向项目部“讨薪”。“这种变相讨薪能否成功维权，我们只能按照程序进行。”杨大队长其实并无把握。

“劳动部门向‘福建天翔\’追讨工钱，其再起诉项目部讨薪。”这样的讨薪尴尬也被甘肃省人力资源和社会保障厅确认。省劳动监察部门一工作人员说，劳动监察部门讨薪的范围非常狭窄，只能替直接和劳动单位签订或有实际劳务关系者维权。而像这样有承包合同的劳动关系，虽然大家明知实质上拖欠了劳动工资，最终没拿到钱的是劳动者，但这已成为经济纠纷，只有诉讼解决。否则，劳动执法部门就要面临官司。追讨民工欠薪，劳动部门只能向挂靠公司或者包工头仲裁。但因为甲方拖欠形成“三角债”，“挂靠单位”会推责，工头无力付薪，农民工最终依然难以维权。

施工单位 “负责人不在”

“你怎么确定我们拖欠了民工款项？”在劳动部门解决欠薪困难重重的情况下，记者随后和项目部所在的上级部门——中国水电四局办公室取得联系，结果一名工作人员首先“兴师问罪”。当得知是项目部确认后，该工作人员却让记者到西宁总部来采访。当记者再和该项目部所在成都办事处、西宁总局办公室联系后，都被告知“负责人不在”而没有结果。

律师观点

“曲线讨薪”难度太大

甘肃德合律师事务所成震海律师认为，目前来看直接欠薪者是工头，而实际没有资质、没有公司的工头也是农民工，其“挂靠”单位和项目部对民工工资承担连带支付责任。如果工头所说挂靠关系证明不了，那么项目部和福建天翔签的分包合同则证明工程被非法转包，项目部要承担责任。

他说，在现实中，国家对农民工工资非常重视，所以很多工程单位为了规避“欠薪”风险，直接要求其提供工程资质签订合同，则诞生了“挂靠”的非法产物。但民工讨要工资则要去诉讼解决，增加了讨薪难度。如果存在挂靠行为，则是项目部对拖欠农民工工资采取偷换概念的行为。“如果劳动部门向工头和挂靠单位仲裁讨薪，这种维权的难度和过程太复杂了，时间也太漫长。”他建议，农民工可以向项目部甲方单位求助解决。

在奔波了１８个月之后，５７名农民工兄弟的血汗钱依然没有着落，记者心情异常沉重。但愿他们维权成功，早日拿到属于自己的工资。本报将继续关注此事

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