情系三农奔小康 ——临夏银监分局全力助推金融扶贫工作纪实
今年以来，临夏银监分局全面贯彻中央扶贫开发工作会议和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，认真贯彻落实银监会《关于银行业金融机构积极投入脱贫攻坚战的指导意见》，将思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，引导全州银行业金融机构积极改革创新，为临夏州经济社会实现跨越式发展提供了有力的金融保障。截至7月底，全州银行业金融机构各项贷款余额419.7亿元，同比增长18.63%。其中：农户贷款余额230.7亿元，同比增加175亿元，增长32.36%；贫困户贷款余额56亿元，同比增长1291.22%。信贷资金结构的调整上大力倾斜“三农经济”，将54.96%的信贷资金投入到农户贷款和农业生产中，有力助推了金融扶贫工作。
加强政策引导努力
提升服务实体经济效能
为打赢脱贫攻坚战，进一步加大临夏银行业金融机构***、精准脱贫力度，临夏银监分局结合临夏实际，制定了《全面推进临夏州金融扶贫工作的指导意见》，提出了金融扶贫的总体要求，确立了五个工作目标，制定了五项工作措施。通过走访调研、举办银企座谈会等形式，及时传达金融扶贫有关政策，引导银行业金融机构加强信贷服务与产业政策的对接，适时适度调整信贷投放，保持与经济发展水平相适应的信贷增长速度。各银行业金融机构牢牢抓住服务实体经济这一核心，不断调整优化信贷结构，在争取增加信贷规模的同时，积极盘活存量，加快信贷资金周转，提高资金使用效率，将信贷投放取向与临夏地区产业政策相结合、信贷结构优化与经济增长模式调整相结合，加速优化信贷业务的行业结构，加大对贫困地区道路交通、饮水安全、电力保障、农田水利、农房改造、信息网络、扶贫搬迁等基础设施建设的金融支持力度，积极支持贫困地区新农村和小城镇建设，增强贫困地区经济社会发展后劲。
贷款投入予以倾斜
保障基础设施和民生工程资金需求
加大了贷款投放力度，使地方基础设施和各项产业有了明显改善和提升。各银行业金融机构加大贫困地区特色农业、农副产品加工业、旅游业等特色优势产业的信贷投入，促进贫困地区产业持续健康发展；加大对管理规范、操作合规的家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等经营组织的金融支持力度，积极支持龙头企业+农民专业合作社+农户等农民利益分享模式，提高贫困人口创收增收能力；加大对建档立卡贫困户扶贫小额信贷的发放力度。各银行业金融机构抓紧摸清建档立卡贫困户小额信贷需求情况，落实银行业金融机构发放扶贫小额信贷的任务和责任，做到发放机构主体和有需求的每个贫困户无缝对接，不留空白、应贷尽贷，同时在贫困地区的乡、村设立便民服务网点，建立金融服务绿色通道。农村中小金融机构和农业银行着力解决了贫困地区基础金融服务缺失的问题，通过设立便民服务点、布放金融电子化机具、推广手机银行、无线POS设备等金融服务方式，提供简易便民服务；对于已解决基础金融服务的行政村，逐步充实完善查询银行卡、小额贷款申请受理、基础信用信息收集等服务功能。
按照“需求准、责任清、放得出、管得住、收得回”的要求，加强扶贫小额信贷的发放管理。各银行业金融机构全面准确掌握贫困户和扶贫攻坚项目信息，强化项目全周期风险管理。严格按照贷款合同约定发放和使用贷款，坚持专款专用，防止贷款挪用。确定专门项目账户，加强项目监测和管理。定期对借款人生产和经营情况以及项目的建设和运营情况等进行监测分析，对可能影响贷款安全的不利因素及时采取定性分析，针对性提出防范措施，持续增强风险消化和吸收能力。截至7月底，全州银行业金融机构发放农户贷款221.8亿元，同比增加57.77亿元；贫困户贷款54.35亿元，同比增加51.05亿元；***贷款44.71亿元，惠及农户7.5万余户，全州银行业金融机构累计开展金融知识宣传90余次。
优化调整信贷结构
提高基础金融服务覆盖面
加大金融覆盖面，使广大群众特别是贫困群众得到实惠。临夏银监分局在《全面推进临夏州金融扶贫工作的指导意见》中明确提出：“临夏银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，加大对贫困地区基础设施建设的支持力度，进一步提高中长期贷款比重，采取放宽机构准入政策；实现基础金融服务功能多样化；扩大金融知识普及面三项措施，积极提高基础金融服务覆盖面，下沉机构网点，着力改善金融服务。”在贫困地区积极推动金融机构乡镇全覆盖和金融服务行政村全覆盖，力争实现“乡乡有机构、村村有机具、人人有服务”。加大电子银行及自助设备经营服务，布放ATM机、POS机，办理手机银行、网上银行,为客户提供快捷高效的金融服务。截至2016年7月末，全州银行业金融机构标准化网点289个，离行式自助网点71个，便民服务点（惠民终端）1533个，乡镇机构覆盖率达97.58%，行政村机构覆盖率达73.65%。
为破解小微企业融资难问题，临夏银监分局督促指导各银行业金融机构加快建设步伐，加大产品创新，降低小微企业融资成本，扎实开展银企对接会、小微企业金融服务宣传月等活动，对银行业金融机构小微企业贷款情况按月监测、考核，完善小微企业金融服务考评体系，督导银行业金融机构稳步探索小微企业金融服务的新模式、新产品、新渠道。建立金融扶贫工作例会制度、金融扶贫季度考核制度、金融扶贫考核通报制度和金融扶贫定期报告制度。认真贯彻临夏州委州政府发展思路，积极加强与州委、州政府的联系沟通，共同搭建银企合作的平台，有力助推金融扶贫工作。各银行业金融机构还主动加强了与州、县扶贫部门的沟通与协作，及时获取脱贫攻坚规划、实施方案、贫困户识别等信息，主动掌握临夏州扶贫项目有关资金需求和贫困户真实的信贷需求，为银行信贷项目与富民产业项目的深度融合做了大量的对接工作，实现了互惠共赢。
同时，临夏银监分局还进一步提升临夏银行业的金融创新水平，继续督促指导银行业金融机构合理配置信贷资源，大力推行“绿色信贷”，充分发挥银行信贷资源在推动转变发展方式、调整产业结构、提高经济发展水平和质量方面的引擎作用，为临夏州实现跨越式发展贡献力量。
（张学梅）
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