条条大道通四方 ——建州60周年全州交通事业发展综述

民族日报 2016-10-04 00:00 大字

康临高速南阳山隧道口

时光荏苒，六十年一甲子，交通做为主要的道路基础设施，也随着临夏回族自治州的成长而发展。六十年来，在历届州委、州政府的正确领导下，全州上下坚持解放思想、锐意进取，把握机遇、真抓实干，全州交通事业日新月异，蓬勃发展。跨入新世纪，临夏州交通事业更是进入了高速发展的快车道。特别是进入“十二五”，全州交通运输坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发机遇和省委省政府重点加强、扶持临夏州基础设施建设的有利时机，紧扣州委、州政府的正确战略部署，依靠省发改委、省交通运输厅等部门的帮助、支持，依靠各县（市）、各乡镇党委、政府的全力配合，依靠社会各界和广大群众的积极参与，开创了交通运输业发展的新局面。

交通基础设施建设成效显著

建国初期，临夏州百废待兴，交通基础设施十分滞后，运输服务能力低下。临夏州只有４条公路378公里，仅有康家崖至临夏74公里公路可勉强通车。等级公路为零。自治州成立后，临夏州公路建设沐浴着国家一次又一次大办交通的强劲东风，八十年代通过实施以工代赈修建县乡公路，使临夏州县乡公路技术标准有了明显提高。

“九五”期间随着国家经济战略重点向西部转移，对边缘少数民族地区的交通基础设施投资不断增大，以工代赈项目投资增多，给临夏州公路交通事业发展带来了机遇。公路交通部门坚持以适应社会主义市场经济发展的需求，量力而行，突出重点，建好动脉路，接通开放路，开辟经济路，兼顾扶贫路，基本实现了“货畅其流、人便于行”的发展目标。

“十五”期间，全州通车总里程已达到4379公里，二级公路里程达到189公里，油路水泥路达到722公里，占通车总里程的16.5%，全州123个乡镇中：122个通了等级公路，94个通了油水泥路，比重达到76.4%。1149个行政村中：64%的村通了标准村道，通油水泥路的行政村比重达到33%。

“十一五”末，全州通车总里程已达到4544公里，康临高速建成通车，高速达到70.5公里，二级公路里程达到228公里，油路水泥路达到2420公里，占通车总里程的53%，全州所有乡镇通油水泥路。所有行政村通了等级公路，55.44%行政村通了油水泥路，公路密度达到55.6公里/百平方公里。

经过几代交通人前赴后继，不懈努力，自上世纪九十年代以来，以实施旧路改造、提高技术等级为重点，全面实施大中修工程、GBM工程等改造计划，使干线公路技术等级明显提升，通行能力大大提高。

特别是近十年来，临夏州交通基础设施建设快速发展，取得了显著成效。到2015年底，全州公路通车总里程达6694公里；其中：国、省、县、乡、专道里程达2429公里；村道4265公里；目前临夏州的主骨架公路网已初具规模，康临高速公路、临合高速公路和兰州（新城）至永靖沿黄一级公路相继建成通车，青海的双城至达里加高速已开工建设。使临夏州与兰州、临洮、甘南等周边地区实现高速连通，永靖与兰州也实现了高速连通，临夏与青海将于近年内实现高速公路联网。折达、锁折、临大、临康和、县市快速通道等二级公路的通车，实现了州府临夏市与各县的二级公路连接。兰州至临夏至合作铁路已正式开工建设。实现了100%的行政村将通沥青（水泥）路。

综合交通运输体系建设取得突破

临夏州地处黄土高原与青藏高原的过渡地带，长期以来，由于各种条件的限制，临夏州交通运输方式主要以公路运输为主，运输方式较为单一，综合交通运输体系不够完备。多年来，州委州政府审时度势，周密安排部署，主要领导多次赴中央、省上汇报衔接工作，争取到了一批好项目、大项目。经过全州各族群众的不懈努力，目前兰合铁路开工建设，临夏北塬机场前期工作正式启动，正在进行机场选址工作。标志着临夏州主要依靠公路运输的单一交通运输方式实现了新的突破，以公路运输为主，水运、铁路、航运为辅的综合运输体系进入实质建设阶段。

交通场站建设不断加快、交通运输量持续增长

近年来，临夏州交通场站建设不断加快:临夏客运中心项目于2015年实现开工建设，和政县客运中心建成使用，康乐县、永靖县、临夏县和积石山县客运中心相继开工建设，20个乡镇客运站正在建设，完成601个村级停靠亭建设任务，100%的乡（镇）和96%的行政村通了班车。通过“十二五”期间的建设，以临夏客运总站辐射各县客运中心、各乡镇客运站的客运服务体系初步成型。临夏州辐射各县（市）连接各乡镇公路运输服务体系进一步健全。2015年临夏州完成客运量3094万人次，客运周转量172108万人公里，同比增长20%，完成货运量1468万吨，货运周转量181596万吨公里，同比增长22%，实现道路运输产值18.4亿元。刘家峡港区航运设施建设工程建成完工，刘家峡大坝码头焕然一新，刘家峡库区码头泊船能力及游客服务水平进一步提高。

交通养护、管理水平不断提高

“十二五”期间，临夏州交通部门通过坚持条块结合的管理养护机制，充分发挥地方各级政府的积极性，全力配合省交通运输厅搞好国、省干线公路的管理养护工作。特别是州政府于2014年10月8日颁布了《临夏回族自治州农村公路养护管理办法（试行）》，全面推行以县政府为主体，县道县管、乡道乡管、村道村管的农村公路管理养护新机制，确保了管养机构、管养人员、管养经费、管养责任的“四落实”，为临夏州建立完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级养护管理机制奠定了基础，交通养护能力实现逐年增强，保障了农村公路的安全畅通。

邮政业持续发展

临夏州邮政业保持持续发展的良好态势，行业发展规模迅速扩大，普遍服务领域不断拓展，快递服务能力显著提升，邮政监管体制全面推进，行业科技应用逐步加大。全州邮政普遍服务网点已达134个，接受率和运营率均达到100%。设置邮筒（箱）76处，便民服务站18个，三农服务站6个。共建邮政邮路32条，邮路总长度（单程）113公里。邮政农村投递路线180条，投递路线长度（单程）6936公里；城市投递路线48条，城市投递路线长度（单程）813公里。快递企业总数已达73家，全州快递服务满意度达94.7分，位居全省第二名。全州邮政自动化分拣技术、无线传输技术、车辆运输跟踪定位技术、影像监控技术得到初步应用。手持终端和无线录入设备等进一步普及。

“十三五”时期是临夏州全面贯彻落实国家“一带一路”、西部大开发、扶贫攻坚战略、国家发改委、民委《关于支持四川省凉山彝族自治州云南怒江僳僳族自治州甘肃省临夏回族自治州加快建设小康社会进程的若干意见》及甘肃省“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》、《丝绸之路经济带甘肃段"6873"交通突破行动实施方案》等重大战略部署，加快推进全州经济社会发展的重要时期，也是临夏州交通运输抢抓“一带一路”重大战略机遇，加快推进临夏州扶贫攻坚进程和交通互联互通建设，构建“便捷、安全、经济、高效”的综合交通运输网络,全面强化交通运输对临夏州经济社会发展支撑、保障能力的关键时期。《临夏州“十三五”综合交通发展规划》以科学发展观为指导、以省政府《丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动实施方案》战略部署为依托，以构建临夏综合交通运输体系为目标，立足当前，着眼长远，统筹安排，科学谋划，合理确定临夏州“十三五”交通运输的发展目标和重点，力求实现“十三五”交通运输发展的新突破。

根据国家长期经济社会建设战略部署、“十三五”期间全省经济社会发展趋势和临夏州经济社会发展要求，“十三五”时期临夏州交通运输发展将进入“加快发展、调整结构、转变发展方式、初步建成综合交通运输体系”的关键阶段，将面临加快发展速度，提高发展质量、发挥投资效益等多重艰巨任务。必须抢抓机遇，用好、用活、用足国家和省上各项优惠、支持政策，积极争取、努力拼搏，经过“十三五”时期发展，使全州交通基础设施实现全面突破。“十三五”时期临夏州交通运输发展的主要特征表现为：一是综合交通运输体系建设将进入初步成型阶段。随着兰州—临夏—合作铁路预计将在“十三五”期间完工开通和临夏北塬机场将在“十三五”期间开工并建成，临夏州主要依靠公路运输的单一方式将有新的突破，以公路运输为主，水运、铁路、航空为辅的综合运输体系将初步形成。二是公路建设将迎来快速发展时期。根据《临夏州“6873”交通突破行动实施方案》，到2020年，临夏州将投资260.5亿元，建成公路总里程达3763公里，实现“公路畅通”目标。三是农村公路将进入以实现通畅为主，不断提高标准、完善路网的建设阶段。在实现县县通二级、乡乡通油路、村村通公路的基础上，着重提高农村通行、通畅水平，优化、完善农村公路网布局将成为今后农村公路的建设重点。四是以服务社会主义新农村建设、加快发展现代农业、转变农业发展方式为目标，加大园区路、旅游路、特色产业路的投入，改善交通基础设施条件将是今后面临的一项重要任务。五是客运以便捷、安全、舒适、经济出行为主，货运以经济、快捷、安全、专业化为主，客货运输业的发展是加快运输服务体系建设、提高运输服务水平和效率的关键所在和必然趋势。六是水运发展重点将突出三个方面的定位：客运以旅游观光和沿河、沿库地区群众出行为主；渡口渡运以确保安全为主；有条件的航段积极开展货运为主。

“十三五”期间，全州规划完成投资978.84亿元（公路建设593.4亿元、铁路建设260亿元、民航建设45亿元、公路站场74.64亿元、水运项目5.56），建成公路、铁路20690公里（公路20399公里、铁路291公里），实现对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通3大突破，从根本上解决临夏州交通发展不足的问题。

公路畅通突破目标

全州骨干公路网全部建成，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通沥青（水泥）路、80%以上的社通沥青（水泥）路、省际出口公路畅通。一是高速公路项目。积极推进双城—达里加高速公路和省级高速公路项目临夏—大河家高速公路和兰州南至永靖高速公路项目建设；争取临夏至东乡、广河至康乐、东乡至广河及机场高速等项目，有条件的开工建设。二是普通国省道。重点建设G248康乐至冶力关公路、G309青岛至兰州王家窑至达川段、G248巴下寺至广河段瓶颈路建设；积极实施S232达板—合作公路折桥至红旗公路、S232达板—合作公路东乡至蒿支沟段、S230红古—岷县公路永靖至青海民和公路、S322草滩—临夏县公路上湾至漫路段、S105兰州—积石山公路永靖至大河家段（沿黄公路）、S230红古—岷县公路刘家峡至马家湾段（同步实施齐家—水泉20公里）、S309甘草店—积石山公路，临夏市至安集段等调整新增普通国省道升级改造；同时实施锁南至河滩快速通道、康乐莲麓至积石山大河家沿太子山旅游公路、临夏市环城快速通道、三甲集—买家巷（南滨河路）等一批州级重点项目，并继续同步实施危桥、涵洞、安全防护等路网结构改造工程，不断提高公路的抗灾能力和安全水平。三是农村公路。加快实施“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动，实施农村公路建制村通畅工程。进一步加快“三路一危”(断头路、瓶颈路、年久失修路以及危桥)改造，加快完善农村公路安全生命防护工程，积极推动具备条件的自然村道路硬化工程，大力发展农村客运，为群众出行提供安全便捷的公路运输服务，切实解决群众出行难、乘车难的问题。到2020年，完成农村公路19012公里。

铁路建设突破目标

到2020年，临夏州建成兰州至合作铁路，正线全长183.12公里，总投资104.6亿元（境内110.6公里，62亿元），与相继建设的合作至川主寺段成都至九寨沟、成都至西宁铁路相连接，成为西北西南间又一条便捷的辅助通道。将填补临夏甘南地区的铁路空白，对于扩大路网覆盖面、完善铁路网布局、完善临夏州的综合交通体系，促进民族地区扶贫开发和全面小康，具有十分重要的战略意义和现实意义。

航路广通突破目标

“十三五”期间，完成临夏北塬支线机场建设并投入使用，并争取建设7个县通用机场建设项目。积极发展临夏航空空白，努力提高空中救援和应急抢险能力。

本版组稿尹始学

（接1版）也成为临夏扩大对外开放、开展区域和国际经贸合作的重要窗口。我们相信，本届博览会的举办，将进一步推动清真食品民族用品的产业开发，为广大参展企业创造新的商机。同时，我们也诚挚地邀请，各位来...

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