兴水六十载风雨铸辉煌——建州60周年全州水利事业发展综述

民族日报 2016-10-07 00:00 大字

引黄济临供水工程取水口施工现场

水利是国民经济发展的基础产业，是农业的命脉，建州60年来，水利建设实现历史性跨越，科学治水方略不断完善，传统水利向现代水利加快转变，水利改革发展取得新突破，民生水利惠及广大群众，水利为全州经济社会转型跨越发展提供了坚强地支撑和保障。

水利建设成效显著支撑保障更加有效

60年来，历届州委、州政府高度重视水利事业的发展，立足州情、水情，始终把发展水利事业作为改善农业生产基本条件、加快地方经济发展的关键性措施来抓，牢牢抓住国家战略机遇期，带领全州各族群众艰苦奋斗，锐意进取，进行了大规模的水利建设。截至目前，全州完成水利投资155.55亿元，已建成各类水利设施2689处，其中：建成水库16座，塘坝23座，总库容60.02亿立方米，引水工程187处，机电灌溉站1291处；建成万亩灌区42处，发展有效灌溉面积79.89万亩，发展节水灌溉面积63.5万亩，发展集雨节灌面积29.45万亩；全州水利工程供水能力达到4.2亿立方米，实际供水量4.31亿立方米，其中地表水4.257亿立方米，地下水0.053亿立方米；解决了全州176.73万农村人口的饮水不安全问题，农村自来水入户率达93%。建成标准堤防462.01公里；兴修梯田178.77万亩，治理水土流失面积3217.8平方公里，治理程度达到54.7%；建成大、中、小水电站66座，总装机容量233.57万千瓦，年发电量99.5亿度，6个县（市）实现农村初级电气化，乡村通电率达到100%，户通电率95%以上。初步形成了以供水、灌溉、防洪、发电、水土保持、水资源管理为主的水利体系。

民生水利长足发展基础条件持续改善

临夏州历史上就是一个干旱缺水地区，群众吃水十分困难，建州初，全州各级党委、政府把解决山区人畜饮水和防病改水列入政府主要议事日程，通过修建涝池、水窖、引泉和兴建农田水利工程，改善了一大批人畜饮水困难状况。先后建成了临夏县北塬灌区、临夏市南川、东西川、永靖县黑方台等灌区，灌区范围内群众吃水困难问题得到低标准解决。1980年以来，实施了雨水集蓄利用工程，1995年，实施了"121"雨水集流工程，极大地解决和改善了项目区群众的饮水条件，全州累计完成集雨节灌水窖(池)16.3816万眼(座),解决了5.55万人6.62万头(只)牲畜的饮水问题。从2000年开始，先后实施了全州农村饮水解困一期、二期、氟病改水和世行贷款改水工程，解决了138.13万人的饮水安全问题，自来水入户率达到34%。2005年，国家实施饮水安全项目，按照“实现四个转变，树立三类典型，规范建设管理”的工作思路，先后建设了永靖县三塬、东乡县董岭、临夏市折桥镇李孟村、临夏县西南片、西北片、广河县中南部等27处农村饮水安全工程，解决了60.8万人农村人口和2.2164万学校师生的饮水不安全问题，全州农村自来水入户率提高到65%。2010年以来，坚持“总体规划，规模发展，跨区域调水，按水量定规模，一次统一设计，分期分步实施”的工作思路，打破县、乡、村、社界线，实现跨区域调水，全力推进集中供水工程建设，实施了临夏县北塬、广河县中北部、东乡县中西部、积石山县北部五台峡、南部、康乐县中部、莲麓、和政县南部吊滩等41项农村饮水安全工程和临夏县、东乡县国开行贷款试点县项目，开工建设了积石山引水、引黄济临等水源保障工程，解决了82.36万农村人口和26.94万农村学校师生的饮水不安全问题，全州农村自来水入户率达到93%，让各族群众喝上了安全、放心的自来水，为促进民族发展、和谐稳定和***工作打下了良好的基础。

农田水利持续加强水利基础不断夯实

60年来，临夏州农业灌溉工程实现了从无到有的突破。从建州之初开始，就以柴油机为动力，建设小提灌工程，进而开始建设中小型电力提灌，建成了以永靖三塬、塔坪电力提灌为代表的引黄提灌工程和以农业灌溉为主的11座调蓄水库，总库容2692万立方米。1956年3月，全省第一条引水上塬的中型自流灌溉工程临夏县北塬灌区开工建设，1957年10月底竣工，11月下旬通水。1985年起，北塬灌区总干渠一期、二期改建、扩建工程相继开工建设，灌溉面积发展为18万亩，保障10万人和5万头牲畜的用水。1995年11月动工建设了总投资5.91亿元的南阳渠灌溉工程，2008年12月基本建成开始试运行，并发挥效益，累计灌溉农田面积30万亩，解决了东乡、广河、和政、临夏县8.23万亩的灌溉用水和东乡县13万人口的饮用水问题。60年来，按照“两改一提高”的总体要求，以中小型灌区挖潜改造为重点，大力发展节水灌溉，实施了灌区改扩建、斗渠节水改造、无土渠衬砌、1-5万亩灌区节水改造、“五小水利”工程、中央财政项目、公益性维修养护项目等79项小型农田水利项目，农田水利建设取得了巨大成就，实现了旱地变水地的历史性变革，基本形成了粮食产量占主导地位的灌溉农业区，水地粮食产量占到全州粮食总产量的三分之二以上，为保障农业生产、粮食安全以及经济社会的稳定发展创造了条件。

流域治理加快推进生态建设全面加强

临夏州是黄河上游水土流失最为严重，生态环境最为恶劣的地区之一，给下游地区人民群众的生命财产安全构成了严重威胁。建州60年来，紧紧围绕水土保持预防监督、综合治理、生态修复、监测预报、面源污染控制和秀美家园建设六项工作，以小流域综合治理、国家水土保持重点建设、国家坡耕地水土流失综合治理试点、梯田建设为主的水土保持事业得到了迅速发展，先后组织实施了刘家峡库区水土保持综合治理一期、二期、永靖、广河、康乐、和政4县国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目和临夏县岗沟、东乡县王家沟小流域治理等项目，累计完成投资10.57亿元，治理水土流失面积3218平方公里，治理小流域142条，水土流失治理率达到54.7%，新修水平梯田178.77万亩。水土保持生态建设为控制水土流失、改善民生、服务“三农”、提高干旱山区群众生产生活条件，促进农业增效、农民增收、保障粮食安全、促进特色农业产业发展，促进全州经济发展发挥了积极作用，取得了明显的社会效益、经济效益和生态效益。

河道整治成效明显防灾能力全面提升

建州前，全州河道基本没有防洪工程，改革开放以来，为彻底根治洮河、大夏河、广通河等河流的水患，先后建设了大夏河临夏市滨河中路、东路段堤防，黄河永靖县小川段和孔寺段堤防、洮河东乡达板舀水段和陈家段堤防，大夏河临夏市农防一、二期，康乐县三岔河、广河县广通河、和政县牛津河和牙塘河治理等防洪工程，完成了全州10座病险水库除险加固任务。2010年、2013年中小河流治理和江河主要支流治理项目相继启动，在全州范围内实施了和政县牙塘河大沟桥至钢厂大桥段防洪治理工程、康乐县三岔河堤防工程、积石山县银川河防洪工程等20项中小河流治理项目和洮河临夏州广河县新民滩至卧托段堤防工程、大夏河干流临夏县双城至马九川段治理工程等6项江河主要支流治理项目，2015年10月，开工建设了黄河临夏段防洪治理工程。全州累计新建加固堤防462.01公里，保护人口56.69万人，保护耕地38.57万亩，有效减轻了临夏州重点城市、县城和部分村庄的防洪威胁，减少了洪灾损失。

防汛抗旱扎实有效减灾体系逐步完善

州委、州政府历来高度重视防汛抗早工作，1984年7月，州政府成立了防汛指挥部，形成了集中统一领导、分级分部门负责的格局，持之以恒地组织干部群众恢复、整修、扩建和兴建了大量灌溉和抗旱工程设施，实施了抗旱应急水源、山洪灾害防治县级非工程措施、非工程措施补充完善、山洪灾害调查评价、州级山洪灾害监测预警信息管理系统和山洪灾害防治“户户知”工程等防汛抗旱项目，建成了国家、省级、州、县联网的4级信息共享平台，初步形成了涵盖全州8县（市）的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系。60年来，面对年复一年的干旱和突如其来的暴雨洪水灾害，科学分析旱情、汛情，未雨绸缪，防患于未然，提前部署，科学调度，坚持以水抗旱，落实防汛抗旱应急措施，积极争取防汛抗旱资金，进行了艰苦卓绝的抗灾减灾斗争，战胜了一次又一次的旱洪灾害，为全州经济社会发展和人民生命财产安全竖立了一道坚实的屏障。

水电开发科学有序促进经济社会发展

60年来,临夏州的地方小水电经历了从无到有、从小到大,并逐渐走向辉煌的历程。从全州第一座地方小水电站-西川民生水电站建成开始，到第一、二、三批电气化县建设，再到小水电代燃料和增效扩容，采取独资、合资、入股、招商引资、社会集资等多种融资形式，加快水电开发建设步伐，呈现出了强劲的发展势头。60年来，全州已建成包括了刘、盐、八3座水电站在内的大、中、小水电站66座，总装机容量达到233.57万千瓦，年发电量99.5亿度，初步形成了“以国有大中型水电站为主体，地方小水电站为辅助”的产业格局，对增加全州经济总量、培植地方财源，提高区域内供电量，带动相关产业发展起到了积极的推动作用，为实施综合开发、实现节能减排，建设生态文明注入了新的活力。

立足新形势新起点谱写水利发展新篇章

面对新形势，立足新起点，履行新使命，水利工作要紧紧围绕州委“六抓”思路举措，全面加快建设节水型社会，完善水利基础设施建设，推进水生态文明建设，健全水利科学发展体制机制，提高民生水利发展水平，构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。“十三五”期间，全州规划实施298个水利项目，规划总投资294.59亿元，重点实施“六大”重点水利工程。实施农村供水改造提升工程，加强水源地保护、水质监测和工程运行管理水平，全面解决全州农村饮水安全不稳定问题，逐步建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系和供水网络，保证水量，提高水质，使各族群众喝上更加方便、稳定和安全的饮用水；实施水资源配置和城乡供水保障工程，尽快建成引黄济临供水工程，开工建设和广城乡供水小峡水源保障、康乐县城乡供水石板沟水源保障、临夏县城乡供水卧龙沟水源保障、东乡县城区供水等工程，解决临夏市、和政县、康乐县、临夏县、东乡县等县城、城镇发展用水需求；实施江河主要支流及中小河流治理和水生态文明试点建设工程，完成黄河干流临夏段防洪治理工程，推进洮河、湟水河等江河主要支流及中小河流治理等工程建设，实施大夏河流域综合治理与水生态文明试点建设工程、广河县广通河、和政县大南岔河、积石山县吹麻滩河、康乐县苏集河、三岔河等水生态景观工程，新修防洪堤250公里，河道水生态修复50公里；实施防洪减灾工程，加快推进抗旱应急水源项目和防洪减灾非工程措施项目建设，建立健全防汛抗旱减灾工程体系；实施农村水利工程，大力推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术，实施高效节水灌溉工程，有序推进临夏市东西川、临夏县韩集、和政县达浪、永靖县等灌区配套与节水改造工程，加快广河县、和政县中央财政小型农田水利建设；实施水土保持工程，加大生态综合治理力度，加快水土流失、坡耕地、小流域治理和小水电代燃料项目建设，重点实施刘家峡库区水土保持综合治理二期、国家水土保持重点建设、国家坡耕地水土流失综合治理工程。

60年来，水利改革发展的辉煌成就，既凝聚了几代水利工作者的心血和汗水，也为未来临夏水利的美好前景奠定了坚实的基础。我们将积极践行可持续发展治水新思路，锐意进取，扎实工作，不断谱写临夏水利改革与发展的新篇章，为建设幸福美好新临夏作出新的贡献。

本版组稿尹始学

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