助力脱贫攻坚践行普惠金融——兰州银行临夏分行开展脱贫攻坚工作纪实

自全省***贷款工程开展实施以来，兰州银行临夏分行深入贯彻全省***工作会议、省委省政府《关于扎实推进***工作的意见》精神，严格落实临夏州委州政府扶贫工作决策部署，以临夏银监分局《全面推进临夏州金融扶贫工作的指导意见》为政策指导，扎实开展***贷款工作，全力助推地方脱贫攻坚。截止2016年8月31日，共计发放***贷款44.69亿元，占分行贷款余额的74.39%，贷款范围覆盖了全州八县市。其中临夏市1.87亿元，临夏县9.5亿元，积石山县6.53亿元，和政县3.87亿元，广河县4.53亿元，康乐县5.62亿元，东乡县8.2亿元，永靖县4.57亿元。

加强沟通协调共同协作推进

***贷款是一种创新模式，没有相关经验，且发放金额大，覆盖面广，关注度高，在工作推进过程中不免遇到各种问题。鉴于此，分行成立了***专项工作领导小组，制定了《兰州银行临夏分行***贷款实施方案》，明确了以政府为主导，各协作单位立足岗位职责，定期沟通、分析，发现问题“早预防，早解决”，共同推进***贷款工作的工作思路，并对贷款操作流程、各相关协作单位职责等进行了明确的分工。

在工作推行中，分行积极贯彻各级会议精神，充分协助地方政府发挥主体作用，并与相关部门沟通对接，加强服务贷款对象身份识别、贷款发放等工作，严格监测贷款资金去向和贷款用途，使贷款资金真实用于贫困农户发展生产，最大限度保证信贷资金发挥效益，扎实推进***贷款工作高效完成。

在贷款发放过程中，分行积极与各县政府衔接落实，及时将贷款资金全额发放到各县***贷款承办单位账户，由各县级政府按照政府扶贫工作整体安排，通过当地金融机构结算渠道，将贷款资金发放到政府确定的具体贫困户。截止2016年8月底，分行***贷款受益贫困户达98000余户。

两种模式并行确保***

为最大限度保证信贷资金发挥效益，分行坚持因人而异，因地制宜的分类原则，充分发挥合作社、协会、龙头企业、致富能人的带动优势，通过资源整合，帮助贫困户就业创业，实现专项贷款与产业发展有效对接。

在***贷款发放过程中，分行不断总结新思路、新做法，归纳出***贷款发放的两种模式，真正实现***。

把贷款资金直接发放给具备脱贫能力的贫困户，由其自助使用扶贫资金达到脱贫目的的发展类模式，是分行的一个成功做法。家住临夏县南塬乡贾家村何家坡社的祁文明是贫困户，他是兰州银行自助使用扶贫资金达到脱贫目的的一个典范。祁文明家中有3人，5亩地全部种了玉米，因为全部是山地，即便遇到收成好的年景，亩产量也就800斤左右，纯收入600元/亩，种植收入3000元/年。虽说祁文明还养了20多只羊，可是一年下来也就收入4000元左右。由于祁文明的儿子就读于兰州理工大学，每年教育费支出15000元，家庭开销很大。祁文明家劳动力少而且缺乏劳动技能，又是山地，无法进行经济作物的种植，教育支出的逐渐增加，令祁文明使出洪荒之力也改变不了境况，生活日渐捉襟见肘。在此情况下，为了摆脱贫困，祁文明与别人合作，在其所在的山区修建占地5亩的养猪厂，养殖规模800头，可是前期投资投入预计达20多万元。分行工作人员了解实际情况后，将其归类为发展类贫困户，发放了***贷款，解决了其燃眉之急，也为他重新点燃了脱贫致富奔小康的梦想。

而带动模式又为对于缺乏自助脱贫能力的贫困户，无疑是个好的方式。如果贫困户自己没法脱贫，当地政府可以找具有实力的企业、农村合作社、能人大户等，采用贫困户、致富能人或合作组织、县政府三方共同签订“脱贫增收三方带动协议书”。扶贫资金由带动企业或合作社或能人大户使用，支付给贫困户相应利息的模式。2015年，和政县***贷款发放之际，由于部分农户不具备自己脱贫致富的能力，分行积极联系甘肃和政八八啤特果集团有限公司，采取龙头企业带动的模式，成功带动349户贫困户。通过该模式，每户贫困户每年可获得不少于4000元的固定收入，极大地提升了该类贫困户的收入水平，保障了其基本的生活需求。

***入户金融知识下乡

为有效推进***贷款工程，分行积极开展了形式多样的培训活动，帮助各级政府工作人员准确掌握政策规定，熟悉业务流程及操作方法，确保***贷款实施的规范性。同时，分行为临夏市涉及***贷款的41个行政村村委会制作了宣传栏，并向2000多户贫困户制作发放了宣传单，大力宣传***贷款工程政策。

在发放***贷款过程中，分行工作人员意识到农户对***贷款项目存在认识偏差，同时还存在金融基础知识薄弱，风险防范意识欠缺的问题。鉴于此，以3.15金融消费者权益保护日、金融知识万里行宣传月、金融知识进万家宣传月为契机，持续开展了“送金融知识下乡”活动。活动借助农村***车优势，深入乡村集市，为村民宣讲金融政策，普及金融知识，并为***户提供激活银行卡、开通手机银行等流动性金融服务。

为进一步扩大宣传活动的覆盖面和影响力，分行有效利用村民赶集时机，选择人流量较大的区域开展宣传活动。活动过程中，分行工作人员发放宣传资料，普及金融知识，为过往路人及周边商户宣传金融消费者权益保护知识，讲解识别假币的方法及如何防范洗钱风险、警惕非法集资等金融基础知识和风险防范知识，演示手机银行的功能等，切实提高村民识别和防范金融风险的能力。活动期内，先后赴临夏市枹罕镇、折桥镇、南龙镇，临夏县尹集镇、土桥镇，和政县马家堡镇，广河县城关镇等地开展宣传40余次，累计发放宣传资料4000余份。通过宣传，有效普及了金融知识，活动取得了较好效果。

开展上门放款践行特惠金融

在贷款发放过程中，分行严格依照上级要求规范操作，认真核对放贷对象，将贷款资金精准发放给政府确定的计划贫困户，做到扶真贫、真扶贫，同时严格监测贷款资金去向和贷款用途，让贷款资金真实用于贫困农户发展生产，增加收入，实现脱贫致富。

在***贷款发放工作推进过程中，临夏分行始终践行普惠金融理念，积极响应临夏市委市政府关于***贷款发放工作的政策号召，为了让更多的贫困户尽早享受到***款项，分行抽调人员，加快***贷款发放工作进度。先后多次利用下班时间、周末时间赶赴扶贫村现场签订贷款合同并发卡，对于出行不方便的农户，工作人员还进行上门开卡服务，真正做到了上门放款，真情服务！

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