“两个共同”催开幸福和谐花 ——临夏州“两个共同”示范州及民族团结进步创建工作成果丰硕
本报记者 马琳
临夏县麻尼寺沟乡寺庄村是一个典型的少数民族贫困村，农民人均纯收入1210元，贫困人口392户1959人，贫困面达97%，是临夏县扶贫攻坚的主战场之一。2012年，寺庄村被确定为“两个共同”示范建设点，州县乡从项目、资金等方面给予强有力的倾斜照顾和重点扶持，经过两年试点，寺庄村面貌发生了翻天覆地的变化，一条条干净整洁的水泥路，一户户青瓦灰墙的民居，一排排整齐的养殖暖棚，修葺一新的“六位一体”村办公楼，成为临夏县麻尼寺沟乡一道亮丽的风景。
注重科学谋划，
统筹推进示范州创建工作
临夏州是全国两个回族自治州之一，总人口200万，全州7县1市全部纳入国家六盘山特困片区，是甘肃乃至全国贫困程度最深的地区之一；有31个民族，四大宗教并存，伊斯兰教三大教派、四大门宦及其22个分支大多源自临夏，被誉为“中国小麦加”，具有特殊的宗教影响。
根据特殊州情，该州确定了“高举民族团结进步的旗帜，紧盯到2020年实现与全国全省同步建成全面小康社会的目标，围绕创建国家级各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区这个统揽，深入实施农牧稳州、工业强州、商旅活州、科教兴州、生态立州五大战略，加快建设依托兰州面向藏区的物流集散基地，全国乃至世界穆斯林群众生活用品、宗教用品和手工艺品生产加工基地，兰州都市圈休闲度假的旅游基地三大基地，打造沿黄、大夏河、洮河-广通河三个特色产业经济带，努力建设经济繁荣、民族团结、宗教和睦、社会稳定、生态优美的幸福美好新临夏”的总体发展思路，从战略层面上把“两个共同”摆在更加突出的位置。
为了实施好这一战略目标和构想，州委、州政府领导多次赴省进京，向中央有关部委和省委省政府进行专题汇报，得到了各方面的高度重视和积极回应。2013年3月，省委省政府把临夏州8县市整体纳入全省“两个共同”示范建设。9月，国家民委把临夏州确定为全国13个民族团结进步示范州试点后，州县(市)分别制定了各具特色的创建全国“两个共同”及民族团结进步示范州“1+8”方案体系。提出了围绕各民族共同团结奋斗，大力实施“同心同行、培养培训、规范管理、服务引导”四大工程；围绕共同繁荣发展，全面落实“基础构建、产业富民、持续发展、生态保护”四大行动，为“两个共同”及示范州创建奠定坚实的基础。同时，制定出台经济社会发展规划，编制完成保安族、撒拉族专项发展规划，深入实施东乡族、土族特困民族和人口较少民族发展规划，统筹推进民族地区经济社会发展进步。
突出第一要务，
着力夯实示范州创建物质基础
民族问题的核心和实质是发展。临夏州把发展作为解决民族地区一切问题的“金钥匙”，始终贯穿于“两个共同”及民族团结进步示范州创建的全过程，使各族群众更多更公平地享受到了示范创建带来的成果。
全州经济社会保持了持续健康发展的良好势头。2014年，预计全州完成生产总值207亿元、同比增长11%，固定资产投资271亿元、增长25%，公共财政预算收入13.2亿元、增长15%，农民人均纯收入4206元、增长16%，城镇居民人均可支配收入14510元、增长15%。几项主要经济指标增幅位居全省前列。四年来，全州共实施“两个共同”示范建设项目120个，共争取“两个共同”示范建设专项资金8600万元，整合各类资金23.79亿元。
2014年兰州至临夏至合作铁路开工，引黄济临供水工程开工奠基，双城至达里加高速公路奠基，建成了中国马家窑彩陶博物馆，实施了八坊十三巷古街民居保护改造、大墩保安族村建设等一批特色村寨保护项目，还有，年产440万吨海螺水泥生产线点火试投产、临夏至合作高速公路通车……
同时，按照节会搭台、经贸唱戏、市场运作的方式，成功举办了中国西部花儿艺术节、全国肉牛产业发展大会、中国临夏黄河三峡超级六项山地户外挑战赛、和政古动物化石保护与开发学术研讨会、中国·临夏—马来西亚·吉兰丹州清真食品与民族用品交易大会暨“康美杯”全国清真小吃和名宴大奖赛、中国·临夏康美农庄绿色农产品交易会等七项国际国家级文化体育旅游节会，与马来西亚吉兰丹州缔结为友好州，扩大了临夏的知名度和影响力，促进了开放开发。
着眼改善民生，
各族群众共享示范州创建成果
东乡县风山乡池滩村东乡族马哈格家有5口人，2.1亩耕地，全家人的生活就靠这几亩地和儿子儿媳在县上一工地打工度日。说起以前的住房条件，老人回忆道，以前家里有北房6间、东房7间，全都是上世纪六十年代修的土坯房。由于年久失修，房子的后墙和屋顶都裂开了口子，一到雨季屋里各处漏雨，晚上一家人只能坐到天亮。那时，能盖几间新房就成了老人全家最大的心愿。他家被列为农村危旧房改造项目户后，建成了白瓷砖贴面、铝合金门窗的6间北房。看着崭新、漂亮的新居，老人笑得合不拢嘴。这是临夏州改善民生的一个缩影。
改善民生是示范州创建的根本出发点和落脚点。“两个共同”示范创建，核心在于为各族群众谋福祉，归根结底是要让各族人民群众过上幸福美好的生活。州委州政府立足贫困面大、贫困人口多的实际，坚持两手并举，一手抓转型跨越，一手抓扶贫攻坚，努力保障和改善民生。
围绕实现3年重点突破、5年整体脱贫，8年全面小康的目标，启动实施了农民人均纯收入年增长18%的富民增收行动计划，制定出台了富民增收的25条具体政策措施，筹资2.5亿元支持富民产业的培育。提出“政府过紧日子，百姓过好日子”的理念，筹资5亿元按照“政府﹢企业﹢农户﹢其他”的模式，在全州929个村建立了村级产业发展互助社，共筹措资金8.5亿元，累计发放借款7.6亿元，惠及农户9.83万户，引导和支持贫困群众大力发展特色种植、畜牧养殖、农产品加工、劳务经济等富民多元产业，有力助推了农民增收。以前所未有的力度推进农村道路、安全饮水、危房改造、整村推进项目等民生工程，2014年全州民生支出达113亿元、增长3.7%，占财政支出的75%。坚持扶贫开发与双联行动深度融合，三年累计为群众办实事好事30多万件、协调落实项目资金近亿元，2014年农民收入净增501元，全州减贫14.5万人。在全省率先实现从幼儿园到高中的15年免费教育，全州免费资金达1.13亿元。
积极探索创新，
广泛凝聚示范州创建强大合力
促进民族团结、维护宗教和谐是创建民族团结进步示范州的一项重要任务。
用诚心架起信任的桥梁。州上建立“145”工作制度，地县级领导联系1000名宗教界代表人士，州县市单位联系4000个宗教活动场所，落实宣传法律政策、了解教情民意、规范依法管理、抓好协调服务、“三比一促”创建5项任务。一位州直单位工作的女县级干部告诉记者：“我工作20多年，这是第一次到清真寺，和宗教界人士面对面交流。令人高兴的是我才发觉，宗教界人士与我们有着很多的共同看法，他们是我们的益友……”据了解，通过“145”工作制度，干部与宗教界人士相互了解，相互信任，创建活动走向常态化。
用关心体现党和政府的温暖。全州共组织1300多名宗教界人士参加省、州、县医院免费体检，全面建立健康档案。向5711名宗教界人士年发放生活补助费1200万元，宗教教职人员医保、养老保险基本实现了全覆盖。
用爱心帮助宗教界人士。截至目前，全州组织1500多名宗教界人前往上海、天津、广州、深圳等地进行参观考察和学习。使他们不但看到了飞速发展的东南沿海城市，体会到了先进发展理念，开阔了眼界，增长了见识，而且通过10多天的接触，原来互不相识、不同教派的宗教界人士相互交流思想，联络感情，共助临夏经济社会的发展。
用激励机制激发干劲。为了激发和调动广大宗教界人士参与经济社会建设的积极性和主动性，临夏州拿出630多万元，连续三年对59个宗教活动场所和69名宗教界人士进行了重奖，极大地调动了广大宗教界人士规范自我管理、维护和谐稳定、服务转型跨越的热情和干劲。
诚心、爱心激发了广大宗教界人士积极参与“两个共同”示范建设的热情。截至目前，全州1850个宗教活动场所与1850个自然村结成帮扶对子，2864名宗教界人士与6243户贫困户结成团结发展对子，投入资金118.2万元为贫困户改造危房218间，投入资金308万元修建乡村道路44.5公里，捐赠牛羊1440头（只），动员转移就业14960人。
清真新华寺教长谭胜虎激动地说:“现在的宗教政策是历史上最好的，党和政府从各个方面关心宗教界人士，特别是州上的领导十分关心我们的身体健康，免费让我们体检，我们十分感动。在这么好的环境下，我们一定会依法开展各种宗教活动，积极配合党委政府，做好我们力所能及的事情。”
创建为民，为民创建，临夏州创建全国“两个共同”及民族团结进步示范州，极大地凝聚了全州上下的信心和斗志，形成了干部一心干事、干劲十足，群众一心致富、团结和睦，社会各界同心同德、和衷共济的生动局面，以实际行动谱写着中国梦的临夏新篇章。
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临夏县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离临夏县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。