新思路带来新变化——临夏县整流域扶贫攻坚进行时
新思路带来新变化——临夏县整流域扶贫攻坚进行时
本报记者 马效军 吴梦寒
连日来，从北塬到南部山区，从大夏河到老鸦关河沿岸，我们穿行在临夏县的山山水水、村村落落，听到最多的是发展快，感受最深的是变化大。原来的土坯房变成了新楼房，原来的烂泥路变成了“洋灰路”，原来门口的杂草堆变成了暖棚羊圈，原来的贫困户变成了致富带头人……
这不是简单的“变”。穷则变，变则通。能打开贫困枷锁的，只有发展这把金钥匙。资源禀赋不突出、工业基础不雄厚、贫困程度最深，在通往小康的路上，临夏县前所未有地改变着、前进着。
“这里正在发生的变化是深刻的，影响将是深远的。”站在北塬上，临夏县委书记安华山指着远处的群山葱茏说。脚下的土地，激流涌动，大潮如歌。
“大题大做”，缺啥补啥
在临夏县，贫困是一个长久而严肃的大课题。贫困面大，贫困程度深，贫困成因复杂。作为临夏回族自治州人口最多的一个县，这个有着39万人的贫困县贫困面达51.36%，还有18.61万人处于贫困线以下，是全省扶贫开发的主战场之一。
贫困面有多大，贫困程度有多深，距离全面小康就有多远。当全省上下都在向全面小康进军之时，临夏县也迫切地需要突出重围。
今年初，《临夏县2013年整流域扶贫开发实施方案》应运而生。方案以大夏河、老鸦关河、牛津河三大流域为主，整流域、大手笔、谋全局，走整流域扶贫开发路子，全力培育壮大富民产业，千方百计促进贫困群众收入倍增，全面改善贫困村基础设施和贫困户生产生活条件。计划投资4.65亿元，打一场扶贫攻坚战，彻底改变山区群众贫困落后的面貌。
缺啥补啥，集中力量办大事。整流域扶贫开发，就需要打破行政区划，打破固有模式，站在全局的高度高起点谋划，把各自为政的各部门拧成了一股绳。当然，最重要的是，整合资金，整合项目，把好钢都用在了刀刃上，决不走“撒胡椒面”的老路。同时，用“四两拨千斤”的方法，全力撬动民间资金。今年社会各界对临夏县整流域扶贫攻坚的捐款，就达3300万元。更为可喜的是，在很多村庄，政府投的钱撬动了数倍的民间资金。
这不仅是扶贫的方法之变，更是发展的格局之变。 （转2版）
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走进新集镇寺湾村杨家寺社新修的养殖小区，马什子正在侍弄他的牛。今年40岁的马什子，曾经在西藏、青海一带贩牛，辛苦不说，顾不上家里的活儿不说，还攒不下几个钱。而如今，他已成为村里的养殖大户，现在养着42头牛60只羊。
说起养殖小区，马什子可高兴了，“原来家里没地方养牛养羊，有时候实在不行就养在家里，人、牛同住，家里实在熏得住不成。”
马什子给我们算了一笔账，一个棚一年只交1800元的土地租金和管理费。一个棚40头牛的收益却在十万元以上，加上60只羊，马什子今年的收入差不多能有20万元。
一举打了个翻身仗。马什子家原来的土坯房也变成了漂亮的砖瓦房。我们去的那天，一院菊花开得正浓。
走到北塬乡钱家村，一水儿的青砖白墙，映着碧蓝的天空，清爽漂亮。
76岁的徐丫丫老人，拉着我们让看村里的变化。“过去一出门两脚泥，现在铺了‘洋灰\’路，到处干干净净。村委会前面修好了，我们办事也方便了，门前的广场，还是我们晚上锻炼的好地方。”徐丫丫说。不错，村道硬化了，荒山绿化了，房子修好了，垃圾收拾干净了。和过去比真是变化太大了，徐丫丫一路都笑着。
不仅仅是这两个村。目前，临夏县已完成危旧房改造1938户，另有788户完成了三分之二的建设任务；正在实施的集两委办公场所、文化广场、敬老院、幼儿园等六位一体的建设项目有9个，年底将全部完工；投资500万元的尹集镇老虎山、新发、大滩涧3个村大夏河流域综合开发项目已完成建设任务的50%；一年时间，就完成道路建设370多公里；去今两年，投资1亿多元建成两个水厂，解决了6.2万人安全饮水问题……
如今，走在临夏县的村村落落，新修的道路通往村社，新建的砖瓦房整齐有序，养殖场圈舍修建热火朝天，发展热潮扑面而来。县长马正业说，到明年底，全县将结束农民住土坯房的历史。
扶贫的“生命线”被打通，临夏县精神气儿都足了。
“大题小做”，有啥干啥
扶贫开发，开发什么？在临夏县有着明确的思路，要想让老百姓腰包鼓起来，就必须把产业作为“撬动支点”，要让富民多元产业走进千家万户，要让富民多元产业铺天盖地、遍地开花。
当然，扶贫这个“大题”得“小做”。对于白手起家的农民来说，创业并不容易，当然是有啥来啥，能干啥就干啥。
近日，我们来到新集镇寺湾村布鞋加工厂。54岁的王起兰，正在娴熟地刷糨糊、粘鞋底。她已经在这里做了一年了，业务相当熟练。她说，在这里一个月下来收入差不多有两三千元，一年能挣个两万多元呢。
“我们这儿的妇女谁不会做布鞋？今年儿媳妇刚生了孙子，不然也在这儿打工呢。”王起兰说，“到鞋厂打工，家里的娃娃也照应上了，地也没荒掉。”而在过去，她的收入仅仅来自家里的6亩地，一年的收入也就是1万元左右。
28岁的石学英一个劲儿地点头。她到寺湾村布鞋厂打工前，曾在福建的鞋厂里打过工。在福建一个月能挣2000元，但家里的农活顾不上，老人娃娃也照顾不了，她最后咬咬牙还是回乡了。现在，石学英在布鞋厂随随便便也就把那2000元挣来了，还啥都不耽误。
小布鞋小产业，在这里打工的都是留守妇女，一双小小的布鞋，却让她们走上了富裕路。得益于县上的全力扶持，临夏县一年销售的布鞋由两年前的几万双迅速增长到60万双。
在麻尼寺沟乡寺坡村，最近马苹果家门口建起了不大的暖棚，这就是她家的“羊银行”。
马苹果今年65岁，两个女儿出嫁后，家里就她和老伴张富龙。今年政府扶持修了这个暖棚，还送了4只羊。加上原来家里的5只羊，马苹果有了9只羊。一只母羊两年能下6只羊羔，除去成本，这一暖棚羊一年怎么也有1万多元的收入。马苹果盘算着，一个暖棚33平方米，能养15只羊，明年得再养几只。县上还给马苹果家门口种了3株啤特果树，嫁接后第3年就能结果。一株啤特果树能收入500多元，今后这又是一笔固定的收入。
羊不算多，树不算大，但却能让马苹果老两口生活有了保障。马苹果说，“现在人老了，农活干不动了，家里的收入全靠这几只羊、几棵树呢。”
不仅如此，草莓、无公害蔬菜、畜牧养殖，砖雕、布鞋、花卉种植……临夏县倡导的是全民创业、有啥来啥，让富民产业遍地开花。
与此同时，县里还大规模开展劳动技能培训，使80%的劳动力掌握了一技之长。目前，全县参与各类创业就业人员达12万多人，年创收在10亿元以上，跨入了全省农村劳动力转移就业工作示范县的行列，促农增收的富民产业体系正在逐步形成。
如此大力度地推进富民多元产业，农民发展的资金从哪里来呢？
据统计，截至9月，临夏县已发放双联惠农贷款2.7亿元，全省排名第三。再加上临夏州设立的村级产业发展互助社资金和县上的其他资金，为农民发展富民多元产业提供了强有力的资金支持。
不仅如此，为了让产业形成规模优势，从而带动更多的农民产业致富，临夏县引进、培育、扶持了一大批龙头企业。仅仅在奶牛产业上，今年就引进了瑞源、瑞安、燎原三大企业。奶牛存栏量高居全省第一的临夏县，奶牛产业由此进入了一个更广阔的发展空间。
大事小情，自己做主
有人说，一个地区的财政支出，说明这个地区的经济扩张程度；一个地区的财政收入，说明这个地区的经济总量和经济质量。这一点在飞速发展的临夏县得到印证。据统计，临夏县去年财政支出增长59.54%，今年1至9月财政收入同比增长54.33%以上。
大规模拆旧建新，整流域全面推进，超常规快速发展，工作怎么推动？遇到阻力怎么办？临夏县的有效做法是：大事小情让老百姓自己做主。
这个做法在漠泥沟乡姬家村白岭沟社13户人家的危房改造中，就收到了很好的效果。
36岁的马阿依莎，丈夫去世得早，一个人拉扯着两个娃娃。家里的土坯房早就成了危房，漏雨漏得不行，但是一个女人家无积蓄，要想修新房，谈何容易？
不久好消息传到了这个山村，临夏县的整流域扶贫开发进行到了这儿，危房改造要开始了。村里一共13户，马阿依莎的房子也被列入了改造范围。
不久，包括马阿依莎在内的13户人家都被叫在一起开了个会。需要多少钱能把这房子盖起来？政府补多少钱合适？大家开始有了争执。但是一项一项花费摆到桌面上，大家一项一项议，很快就达成一致。最终一户补助8万元。时间不长，13户人家的房子就修起来了。整个过程和和气气，事情办得漂漂亮亮。
“建立一个机制，创出一种模式，树立一个标杆，然后其他地方跟着走”，正是基于这样的思路，临夏县整流域扶贫攻坚推进迅速。
走进马集镇柴墩林村村民马占林即将完工的新家，一股浓浓的复古风扑面而来：5间上房全是弓背砖木结构，青瓦水泥雕风格，白瓷贴面，黑金刚门窗，还有3间偏房、1个厕所和1个淋浴间。实际上，马占林的新家位于镇中心的马集村，离山上的柴墩林村有一公里远。当初实施这个异地搬迁扶贫项目时，县上让村民自愿报名，建筑风格、选用材料等全部由村民自己选。最终，有52户村民报了名，每户投资16.72万元，其中县上补助3万元。马占林说：“我们选的村民代表每天都在施工现场监工，现在的房子和当时看的效果图一模一样。”
“民意如水，顺势而为，花钱让老百姓不满意的事坚决不能做。和老百姓在炕头商量怎么做，啥矛盾老百姓自己都能解决得好好的”，县委书记安华山说。
这样的新农村才是老百姓自己的家。用老百姓满意的方式给老百姓办事，才能收到最好的效果。
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