马巴村里看扶贫
马巴村里看扶贫
本报记者 邹海林
马巴村，康乐县上湾乡的一个贫困村，3年前，村里贫困发生率42%，是全县最贫困的村之一。3年来，在***政策指引下，马巴村有120户贫困户实现稳定脱贫，贫困发生率下降到6.7%，成为全县脱贫攻坚示范村。
短短3年间，马巴村缘何发生如此巨变？在“双百三同”脱贫攻坚主题宣传活动中，记者驻村蹲点，探访答案。
精准识别，一碗水端平
精准识别是***的基础。
2013年***工作伊始，马巴村围绕“打基础”，下了大力气。
马巴村有12个合作社，303户农户，除极个别富裕户以及纳入政策兜底的特困户外，其他家庭情况大体相当，从中识别出***户，且让群众满意信服，就得“一碗水端平”“一把尺子量到底”。
马巴村的具体做法是，先由贫困农户提出申请，再由驻村工作队队员和包村乡干部核实农户收支状况，入户查看家庭生产生活条件，然后比收入、比住房、比财产状况，经社初评、村“两委”审核、村民代表决议后，在村里进行张榜公示；公示5个工作日后，上报乡政府审核；乡政府批复后，在村里进行二次公示，确认建档立卡贫困户。
马巴村二社社员尚得俊和张书俊同时提出了申请，所报家庭状况、存在的困难问题等基本信息差别不大。驻村工作队和包村干部入户核查，仔细比对收入、住房、财产等情况，并向左邻右舍了解核实，发现尚得俊儿子尚成生依靠摩托车修理技术，一年收入两三万，最终确定张书俊为***户。
马巴村四社社员韩新才和苏孝贤家庭情况相似，同时进入***户候选名单，村民代表评议时，认为韩新才供养着一个大学生，家庭状况更困难，选韩新才更合适，但韩新才却主动站出来，称自己是一名共产党员，况且又有一门手艺，一再坚持把苏孝贤纳入***户名单。
通过细致入微的走访、核实、比对和甄别，马巴村从160户提出申请的农户中，精准识别出贫困户130户、贫困人口574人，做到脱贫对象分布识别认定、家庭状况掌握、致贫原因分析、扶持计划措施、台账进度记录、享受政策宣传、进出信息录入、动态变化捕捉“八个准”。
为把贫困对象定得更准，马巴村先后开展了两次“回头看”，重点对建档立卡户有无财政供养人员、有无经商办企业、有无私家车、有无购买商品房等情况逐项进行清查和复查。（转2版）
（接1版）对收入已超过贫困线标准的3户及时销户，对2户错登户核实注销，对2户返贫户进行了补登。
“确定贫困对象，干部们做得公正着呢！”村民们都说。
明确靶向，因村因户帮扶
对照贫困村脱贫任务的13项指标和贫困户脱贫7项指标，马巴村深入分析村庄和农户致贫原因，因村因户制定帮扶措施和脱贫计划，明确靶向，精准发力，合力攻坚。
在村庄建设中，马巴村最大的“硬伤”是基础设施落后，行路、饮水、住房等困难突出。驻村工作队和村“两委”切准“病根”，实施***到村项目。修建便民桥4座，硬化村社道路5.5公里、入户巷道2.7万平方米，通村通社入户道路全部贯通。自麻山峡引来自来水，整村告别吃水难。新建标准化幼儿园和村小学，修建村级活动中心、村文化广场，改造61户贫困群众的住房，村容村貌焕然一新。
“村级活动场所建设依村就势，道路、农渠、宅院都按原有布局改造修建，不砍树、不埋泉、不毁草、不挪石，不搞整齐划一的规划设计，不搞大拆大建的人为装饰，体现自然和谐、尚俭实用的乡村气息。”马巴村党支部书记苏育民介绍说。
在贫困户帮扶中，马巴村既用足用好国家普惠政策，又采取个性化帮扶措施，让扶贫资金精准到户、帮扶措施因人而异。
马巴村130户建档立卡贫困户中，有91户缺资金、19户缺技术、7户缺劳动力、13户因病致贫。驻村工作队和乡村干部逐户逐人查“病因”，分门别类开“药方”，做到底子清、问题清、需求清、任务明。
朱小龙是个养殖能手，过去因为贫困所累，不得已卖掉了自己养殖的肉牛。被纳入***户后，针对他的发展意愿，村里补助资金1万元帮助他修建了新的暖棚牛圈，靠着***贷款3万元，他买来了两头西门塔尔基础母牛。“估计今年8月份就能产两头牛犊，一头能卖5000元！”朱小龙告诉记者。
马巴村八社***户苏瑞宗种着10亩山旱地，一年下来，粮食够吃，钱不够花，供两个孩子上学成了愁肠事。帮扶干部为他量身定制瓦工技能培训，又帮他找到外出打工的门路。苏瑞宗一技在手，头一年挣到工钱2.4万元，第二年把村里的闲散劳动力组织起来，成立一个小工程队，当起了包工头。
马巴村对因病致贫户，推进健康扶贫工程，农村合作医疗、大病保险、医疗救助、慢病卡应保尽保、应报尽报；对缺技术户，加强实用技能和种植养殖技术培训，累计培训人员244名，实现有需求的劳动力技能培训全覆盖；对缺资金户，审核发放免抵押、免担保、3年期、全贴息的***专项贷款520万元，扶持新修养殖暖棚65座；对无自建能力的14户住房贫困群众，由企业结对帮建，做到了政策落实和帮扶措施的无缝对接，帮扶措施与贫困户和家庭成员的无缝对接。
产业发展，开启脱贫“总开关”
产业发展是群众脱贫的“总开关”。针对贫困的内在症结，马巴村把培育村民主人翁意识和脱贫致富能力作为***的着力点，激活群众自我发展的内生动力。
马巴村九社***户姚风成有8亩耕地，看到别人家地里种当归挣了不少钱，他也想种，可一算账，一亩当归的本钱就得2000多元，种不起。
***工作启动后，马巴村动员种植大户和经营能手牵头，组建成立当归种植专业农民合作社，吸纳贫困农户为社员，集约发展当归种植。为解决资金短缺的问题，村里跟进办起产业发展互助社，按照“政府+企业+社员+其他”的模式，筹集资本金60万元，向社员提供种植、养殖借款。
作为当归种植专业农民合作社和村级产业发展互助社社员，姚风成种当归的愿望变成了现实。2015年，他试种6亩当归获得成功，实现纯收入2.4万元。去年，他又流转10亩土地，扩大当归种植规模，收入增加到6万多元。
到了今年，像姚风成一样的当归种植户，在马巴村已经发展到150户，种植当归面积达250亩。
马巴村地处阴湿山区，水土资源适宜，种植当归有基础、有潜力，种植树苗也有优势、有作为。通过“复制”当归合作社模式，马巴村又兴办了全县首家园林育苗股份有限公司，吸纳61户村民入股，在大洼山栽植云杉、速生柳、祁连圆柏等各类苗木54万株，建成育苗基地2100亩，取得了良好的经济和生态效益。
既发展传统产业，也发掘新的产业。2015年，马巴村党支部书记苏育民在参加一次农交会时，被高原树莓吸引了眼球。他盯住不放，跑到青海学习取经，回来后带头种植“试验田”，第二年在全村推广种植高原树莓200亩，经青海瑶池树莓集团公司实地考察，签订为期8年的保护价收购合同。
种当归，种树苗，种树莓，马巴村特色产业富民增收的路子越走越宽。截至去年底，马巴村农民人均可支配收入增加到4900元，贫困人口人均可支配收入达到3780元，实现了整村稳定脱贫。
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