强化管理能力 提升服务水平 增强流动人口归属感 康乐县深入推进流动人口均等化服务
近年来，康乐县把流动人口计划生育工作作为一项重点任务来抓，坚持“属地化管理，市民化服务”的原则，立足服务，靠实责任，加强协作，强化管理，进一步推进全县流动人口均等化服务管理水平。
为切实做好流动人口管理，康乐县建立了由公安、卫生计生、城建等部门牵头，各乡镇和派出所、综治办参加的流动人口管理工作机制，全县各乡镇及县城社区全部成立了流动人口管理办公室，配备了流动人口专职管理干部，配齐了电脑等相关办公设备，形成了领导机构、管理机构、服务机构相协调的管理服务网络。县、乡镇(街道)、村层层签订了流动人口计划生育目标管理责任书，制定了流动人口计划生育责任指标，把流动人口计划生育工作作为现居住地常住人口考核的重要内容，把与流动人口有关的部门纳入到流动人口计生目标管理考核范围，形成了层层衔接、环环相扣的目标管理体系。
每年都举办流动人口管理信息网络化协作功能应用培训班，重点进行流动人口避孕节育和生育服务通报管理、流动人口计划生育情况统计报表及动态监测填写报送网络化协作模块等方面的培训，提升服务水平，强化管理能力。
在流动人口管理中，康乐县以流入地管理和以未采取长效节育措施的流动已婚育龄妇女为突破口。在行政管理上，按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理”的原则,与辖区单位(法人)、私营企业签订流动人口计划生育目标管理责任书，流动人口中的个体工商户和市场由工商部门负责管理，雇佣流动人口的企业、单位由企业法人、单位主管部门负责管理，租住房屋的流动人口由房主所在乡镇负责管理。在服务管理中，按照“属地化管理”原则，相关部门积极为流动人口提供与户籍人口同等的免费服务,实现了流动人口与户籍人口同安排、同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核、同奖惩。建立了渠道畅通的信息交换平台，经常保持与流出地和流入地的联系，加强与现居住地人口部门和流出育龄妇女的沟通、联系，把管理对象掌握在视线之内。对无《婚育证明》和无长效节育措施的,及时向流出地发出《信息通报单》，基本达到了流动人口计划生育信息异地查询、联系通报、信息共享、双向管理服务和“指导管理、引导服务、提高效率、辅助决策”的效果。同时，健全完善了管理服务制度和违法生育有奖举报制度,设立了举报电话。累计印制发放以流动人口计划生育法律法规为主要宣传内容的宣传材料6万余份,设置宣传牌、墙报、专栏、标语等180多块(条),广泛宣传计生政策,使流动人口的婚育观念有了明显转变。
为把以人为本的服务理念优质服务贯穿于流动人口管理中,康乐县坚持“市民化服务”的原则,优先向农村“两户”和城乡计生特困户提供劳务信息并安排输出，简化办证程序,及时为输出的农民工办理流动育龄人口《婚育证明》。积极协调有关部门在流动人口居住、从业等方面提供便利条件,帮助解决流动人口务工就业、子女入托上学等困难。将辖区内流动人口全部纳入“生殖健康服务进家庭”行动服务范围，为各乡镇的153名流入已婚育龄妇女提供盆腔子宫及附件影像学检查、妇科常规检查、宫颈刮片检查等6项健康检查，增强了流动人口的归属感、认同感和实行计划生育的积极性、主动性，推动全县流动人口计生工作上了新台阶。
（冯海红 田永成）
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