甘肃：扶贫先扶智
甘肃：扶贫先扶智
人民日报记者银燕
甘肃，西北内陆贫困省份，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。财力有限的西部穷省甘肃是怎么办教育的呢？
甘肃省委书记王三运说：“教育在扶贫攻坚中具有基础性、先导性作用，办好教育不仅是给每个孩子创造平等接受教育的机会，也是扎实推进教育***，阻断贫困代际传递，帮助贫困家庭致富奔小康的长远之举。”省长刘伟平则说，“扶贫必先扶智，一直以来，甘肃都将工作重心放在教育公平和教育***上。”
农村小学比肩城市水平
早晨，山间的薄雾还未散去，积雪静悄悄地趴在山道两边的枯草上，晶莹剔透。会宁县丁家沟中心小学是我们自会宁县城出发后，在黄土沟壑中能看到的色彩最鲜亮的建筑，也是一所六年制完全寄宿制小学。
二年级的小学生杨虎雄正在上语文课，室内温暖明亮，黑板上的“班班通”里显示出超市和集市的画面，和城市的学校教室看上去并无二致。“大家认识这些东西是什么吗？”面对老师的提问，“西红柿、西瓜、南瓜……”孩子们用稚嫩的声调回答。
“学校有6个班，24名老师教着207名孩子。2/3的老师都是本科毕业。”校长田鹏说，学校老师的平均年龄为34岁左右，都是带编制的，比较年轻，队伍也比较稳定，基本上是本地人。“近年来修建了新的教学楼和学生宿舍，教室通了暖气，孩子们能吃上热饭，住宿条件也好多了。”
杨虎雄说，自己平时住校，早晨在学校吃营养餐，下课了去阅览室做作业或去多媒体教室学习电子平板，电子平板里面有课程和娱乐内容，可以开阔眼界，周五才回家。
说起学校的发展，田鹏忍不住地欢喜：“网也给接进来了，实现了多媒体教学。2016年，学校还要建设标准化运动场5600平方米，建设网络计算机教室1间，肯定会越来越好。”田鹏算了一笔账，这两年新建成2351平方米教学楼和1109平方米学生宿舍楼各1栋，270平方米学生餐厅1栋，建了锅炉房、厕所等配套工程，配备了6间电子平板教室，（转7版）
（接1版）图书室、阅览室各1间，学生用计算机30台，利用社会资金建了“梦想中心”教室，各级财政投入加上民间爱心团体投入，学校新建项目累计达1174万元。
会宁县90%的人口为农业人口，是六盘山连片特困地区扶贫开发重点县。尽管穷，但“最好的房子是学校，一个村子办好一所学校，就解决了农民经商、就业、子女上学难的问题，让家长腾出心思来致富谋发展。”会宁县教育局党委书记汪自仁说。
多地实现15年免费教育
甘肃省教育厅厅长王嘉毅介绍，近年来，甘肃省制定出台了教育***一揽子专项支持计划，着力扩大农村学前教育资源、改善农村义务教育办学条件、促进职教发展、设立高考专项招生、加强乡村教师队伍建设等措施，这些措施都注重对贫困人口和地区的扶持。
“幼儿园免费政策从去年出来之后，来上学的娃娃比过去多多了。”在临夏回族自治州和政县新庄乡新庄幼儿园，园长祁海燕告诉我们。记者了解到，2013年临夏州已经免除高中阶段学杂费，州、县财政共承担费用6025万元，直接有3.7万名高中生受益。2014年从春季学期开始，临夏州免除所有公办幼儿园和取得合法办园资格的民办幼儿园共计3.3万名孩子的保教费和课本费。这就意味着，临夏回族自治州目前已全面实施从学前到高中阶段的15年免费教育。2015年上半年，临夏州落实高中和幼儿园免费资金6223.85万元。
“临夏州贫困程度深，老百姓家里穷，有的孩子十几岁就外出打工。受教育程度上不去，又会加剧贫困。15年免费尽管对州上来说财政压力很大，但从长远来看，教育发展了，孩子和家庭就有了走出贫困的机会。”临夏州教育局局长王建军说。
记者获悉，目前15年免费教育已在甘肃临夏回族自治州、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃南裕固族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县等民族地区全面展开，未来或有望将全省幼儿园和高中阶段教育都纳入免费教育范畴。
对于贫困人口，政策优惠幅度则更大。目前甘肃全省中职教育已经免学费；对于已经确定的建档立卡贫困家庭子女则免除学前教育保教费，免收省内中、高职教育以及普通高中教育学杂费和书本费，中职国家助学金标准提高到每人2000元。仅2015年就下达各类资助经费15.74亿元，资助贫困家庭各类学生约71万人。
民族教育注重品质
清晨，海拔3400米的天祝藏族自治县抓喜秀龙乡代乾教学点，一路白雪茫茫，教室里却是暖意洋洋。代乾教学点是一所牧区寄宿制加授藏语文教学点，4名教师教授12名1-3年级的孩子。宋延翔（藏族）和安抓喜东智（藏族）在这个教学点教藏语文、汉语文、英语、数学4门课程，音乐美术体育由老师们兼上。
“你们早餐都吃什么？”记者问道。“酥油茶、糌粑、鸡蛋汤，还有烩菜吃，挺好吃的。”宋延翔说：“学校的学习环境好，还能上4门课程，能够在学校学习藏语；平时同学住的地方有的很分散，住校方便了大家，冬日里有暖气也很舒服。”
29岁的女教师王万环从兰州文理学院毕业后分到了代乾教学点，担任英语老师，现在一个月她能拿到3700块钱左右。这个工资，在当地算是高工资。2014年，王万环和其他老师一起去甘肃陇东学院参加了为期2周的培训。她说，“以前觉得给学生教会知识就行了，培训给我的启发很大，不仅要教知识，更重要的是塑造孩子人生观、价值观，这是教育的本质任务。”
在天祝县民族一中，记者看到，全国首家藏文中学网站——中国藏族中学网就设在这里。该网站开设了教育动态、藏族文化、在线课堂等十大板块，免费为全国各藏区中小学教师提供优质的课件、试卷、复习资料等，同时，这个平台还可以实现藏区中小学教学课的共享。
甘肃省还将在全省贫困山区、偏远地区加大寄宿制学校建设，让更多农村留守儿童在学校这个温馨的环境里快乐健康成长。
校长不设行政级别
2015年开始，兰州市西固区率先在甘肃省启动中小学校长聘任制度，这项制度下，新聘任的中小学校长不再设行政级别。
这步变革，可谓“力度空前”。“辖区内各中小学校长面向省内外择优选聘、竞争上岗，新聘任中小学校长实行任期制，每届聘用期为3年，在同一学校连续受聘满2届就得交流去其他学校。”西固区教育局局长张达介绍说，目前全区共聘任校长14名、交流轮岗校长18名、解聘校长6名，与之相配套，根据学校规模，为各中小学校长、副校长每人每月发放600－1000元津贴。
有了好的领头羊还远远不够。西固区还试行一体化深度融合办学，打破现有管理体制，通过名校建分校、强校带弱校、调整办学类型等方式来缩小校际差距。强中学合并弱中学，一强一弱组团发展，如果是实力强劲的小学，一样可以合并中学。
西固区河口镇中心学校是西固区知名的优质小学，但是这所小学对口的兰州二十三中却是一所初中薄弱校。因此，到了小学高年级，有办法的家长就纷纷把孩子转到别的学校读书，以期将来读好初中。针对这一情况，西固区将两校整合为一所9年一贯制学校，“主帅”则由小学校长石明文担任。“由于现在的小学老师是本科学历，教中学也没有问题。”石明文将初中、小学教师重新“洗牌”，“走出去请进来”，强化教师培训，学校的教学水平提高很快。一体化办学的优势马上体现了出来：去年两校合并前，兰州二十三中初一只有22名新生报到，今年初一报到的新生有40多名，片区内的小学毕业生实现了全部报到。
通过教育***，甘肃改善了农村义务教育办学条件，各项免费和资助政策实现了精准兑现。截至2014年底，全省学前3年毛入园率达到70%，与全国水平基本持平；高中毛入学率已达90%。孩子们稚嫩的读书声，似乎在勾画美好的未来……
（原载2015年12月3日《人民日报》）
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