广河：让“沉睡”的土地变良田
新整治的撂荒地梯田
新甘肃·甘肃经济日报
记者俞树红
在一批又一批乡村青年进城务工，走上富裕之路的同时，农村因缺少劳力，部分耕地渐渐变成了撂荒地。
如何让“沉睡”的撂荒地焕发生机，确保耕地红线、粮食安全，广河县进行了积极探索。
现场观摩有序推进
近年来，随着广河县外出务工人员不断增多，劳动力日益减缩，无人耕种的撂荒地也随之增加。为最大限度提高耕地利用率，稳定粮食生产，保障粮食安全，广河县把撂荒地整治作为当前农业农村工作的重中之重来抓。
4月8日上午，广河县在祁家集镇何家湾村召开撂荒地整治现场办公会。县委常委、副县长马永忠召集县农业农村局、县农投公司主要负责人及各乡镇镇长现场观摩，听汇报，谈经验，找不足，定措施。
广河县农业农村局在祁家集镇何家湾村、果园山村，齐家镇与三甲集镇前山坡，设立三处不同类型的撂荒地整治示范点，让与会人员现场观摩学习。
“为坚守耕地红线、稳定播种面积、实施藏粮于地，公司按照‘依法、有偿、自愿’的原则，分别从祁家镇邓家湾村、三甲集镇陈家村流转1500亩撂荒地，让土地焕发新‘生机’……”广河县农投公司董事长马龙介绍说。
广河县农投公司计划前三年以粮改饲项目为依托，试点种植双垄沟播玉米。前期对土地进行熟化，逐步恢复土壤肥力。之后，继续与各合作社签订协议，加大青贮饲料玉米种植。真正实现撂荒地变良田，规模化经营种植，助力乡村振兴发展。
齐家集镇镇长马光元在谈到撂荒地整治时说，镇上优化工作思路，针对机械无法通行的撂荒地，各村统一组织开展耕地“宜机化”改造。拓宽改造田间农路18条15公里，有效解决了机械无法通行的问题。截至目前，何家湾、果园山等5个村已整治撂荒地764亩。
邓家湾村地处山区，土地零星散乱不成片，不适合机械作业，只能靠传统种植模式人工耕作。加之大多劳动力外出务工，近年来，1800亩良田渐渐成了撂荒地。“今年，在县政府的帮助下，村上引进县农投公司，对西面山区一千多亩撂荒地进行流转，彻底盘活了土地资源，造福了群众。”邓家湾村党支部书记马中成说。
一地一策不漏一块
要确保粮食安全，端好“中国饭碗”，严守耕地红线、保护耕地资源尤为重要。
“全县耕地红线19.33万亩，从摸底排查情况来看，目前撂荒地5914.33亩，已整治3850亩。”广河县农业农村局撂荒地整治办公室主任马辉忠说，今年3月，县上出台了撂荒地专项整治工作实施方案，力争做到耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”，确保全县粮食产量保持在10.56万吨以上。
近年来，广河县坚持撂荒地整治与高标准农田建设相结合、与夏秋粮结构调整相结合、与农业机械化推广相结合、与发展新型经营主体相结合，不断加大政策资金支持，统筹利用撂荒地，促进农业生产发展，一地一策，做到应种尽种、不留空白, 不漏一块。
广河县明确撂荒地整治时限，分集中排查、实施整治、督查考核三个阶段。从4月1日开始，各乡镇根据耕地撂荒的不同情况，因地制宜，制定整治方案。利用春耕有利时机，推进撂荒地整治。到9月下旬，县上对撂荒地整治情况进行督查，并将撂荒地整治纳入乡镇综合考评内容进行考核。
为了鼓励龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体参与撂荒地整治，县上安排资金，对支持、参与撂荒地复垦种植的龙头企业、家庭农场、农民合作社等进行重点补助。复垦恢复地力并种植的撂荒地，每亩补助300元，并在农业保险方面优先参保。
多措并举严守红线
“守好耕地红线，保护好耕地资源，才能为全县粮食安全稳定奠定强大基础。”广河县农业农村局局长马进福说。
广河县农业农村局、自然资源局和林草中心发挥各自优势，共享信息资源，在前期摸排的基础上，对照国土“三调”图斑数据，逐村逐户核查，逐块登记撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，建立管理台账。
据了解，各乡镇因地制宜，把撂荒地整治与建设高标准农田紧密结合起来，对因生产力下降、缺水等原因撂荒的耕地，特别是永久基本农田，符合条件能纳入高标准农田建设的纳入改造提升项目；多渠道增加投入，加快集中连片、旱涝保守、稳产高产、生态良好的高标准农田建设，用于粮食生产；加大撂荒地耕地质量监测，加强撂荒地理化性状改良、地力培肥等措施，逐步恢复撂荒地地力和产出水平；复垦复种的耕地用于粮食、油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；永久基本农田、高标准农田重点保障种植玉米、马铃薯、小麦等粮食作物。
尤其山区旱地，根据本地条件，宜粮则粮、宜特则特，多样性供给。对春季不能完成耕种的土地，及早谋划，适时种植秋粮。对一些偏远干旱山区的弃耕土地，坡度在25度以上的不宜耕种的撂荒地，严格落实退耕还林还草政策。
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