弘扬法治精神打造法治国税———东乡县国税局依法治税工作纪实
□徐玲玉郭晓敏
大山延绵，龟裂的黄土地波浪起伏，美丽的东乡县城矗立在这如同龟背蛇脊的大山上。东乡县国税局在这“苦瘠甲陇中”的东乡族自治县，面对税源枯竭、环境艰苦和人少岗多的客观条件，紧紧围绕组织税收收入这一中心工作，不断规范税收执法，优化纳税服务，在推进依法治税的征程中砥砺前行，谱写了一曲催人奋进的法治长歌。教育宣传让依法治税在国税部门扎根东乡国税在法治国税建设中，坚持内外结合紧抓普法不放松，对内督促干部职工学法、用法。领导干部带头学，认真学习《宪法》《行政诉讼法》《税收征管法》等有关法律法规，做好表率带头作用。组织干部集体学，每年举办2期“税收法治文化专题讲座”，每周安排半天时间，组织干部集中学习法制理论和税收法律法规、政策规定。检验效果督促学，坚持每季一考制度，以检验学习成效。把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果纳入领导干部综合考核评价内容，提升了税务干部的执法水平。把普法经费列入财务预算，科学安排普法经费开支，确保普法过程中学有书籍，读有报纸，看有电视，听有广播，查有资料。先后为干部订购《领导干部学法用法读本》《甘肃省国税系统普法材料汇编》等书籍，并为全体干部制作印发了普法学习笔记本。为办税服务厅配备了综合查询系统，提高了普法效果。对外，在充分运用“税法宣传月”“法制宣传日”等固定税法宣
传平台，大力宣传税收法律法规，提高纳税人税法遵从度的同时，利用“东乡国税”官方微博、税企QQ 群等宣传媒体发布税收法律法规，在县局内外网站增设税收政策解读专栏。组织税宣团队与纳税人在线互动交流，及时答疑解惑。并在县城休闲广场大屏幕播出小微企业税收优惠相关政策等，采用多渠道、多形式，将税收政策宣传落实到位，努力营造依法治税的外部环境。2014年初，为了深入宣传国家“营改增”重大结构性税制调整政策，县局策划制作的“营改增“税收宣传动漫《马队长的税事情缘》荣获第二届全省税收动漫大赛三等奖，该动漫通过交通运输公司办税人员的亲身经历，从避免重复征税、减轻纳税人负担、完善增值税抵扣链条等方面出发，以图文并茂的形式形象化的宣传“营改增”的意义和作用，是全州唯一参赛并获奖的作品。2015年6月，县局精心组织本单位部分干部参与拍摄了《便民税风暖我心》微电影，该片通过纳税人方宏6年前后去税务机关办税的不同经历，生动展现了税务机关贯彻落实《全国税务机关纳税服务规范》以来发生的巨大变化。同年5月，由县局政策法规股干部重点讲解制作的《小型微利企业税收优惠实务》视频课件，从小微企业的概念、衡量指标、所得税及增值税优惠和纳税申报、税收优惠的积极作用四个方面，对小微企业税收优惠政策进行了全面详细的解读。
制度保障让依法治税在国税部门开花东乡国税在法治国税建设中，严格按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》《国家税务总局关于全面推进依法治税的指
导意见》的要求，深入开展便民办税春风行动，认真落实首问责任、延时服务、预约服务、限时办结等各项便民措施，规范服务承诺、完善服务标准、细化服务措施，为纳税人提供快捷、高效、优质的服务。坚持“征纳双方法律地位平等”的理念，针对民族地区纳税人税收法规政策理解不清可能发生的涉税风险，成立了东乡族自治县纳税人维权服务分中心，积极为纳税人提供“维权全方位、服务零距离”的维权服务，自维权服务中心成立以来，共接待纳税人10人次，受理纳税人维权事项3起。落实《全国税收征管规范》和《全国税务机关纳税服务规范》，以约束权力、保护权利为重点，最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人，将法制要求融入国税工作的全过程，全面实行挂牌上岗和办税公开等制度，进一步规范工作流程。建立健全严格的办税服务、纳税辅导、涉税审批等制度考核体系，结合营改增等税收政策变化，不断修订完善《税收业务工作流程指南》，对纳税人应办理涉税事项需提供的资料、办理程序、涉及的相关税收法律法规进行明确，既为税务干部提供了工作指南，又方便纳税人办理税务事宜。此外，通过建立执法人员档案信息，对全体干部执法资格实行动态管理，从源头上杜绝了无证上岗的问题，确保执法主体的合法性。
监督助力让依法治税在国税部门结果东乡国税在法治国税建设中，强化税收执法监督，做好预防税务干部职务犯罪工作。重视事前监督，严格执行税收规范性文件会签制度、备查备案制度和执法文书的归口管理制度。加强事中监督，认真执行重大案件集体审理制度和减免税审批制度，做好行政处罚听证工作。强化事后监督，实现了税收执法检查的制度化、经常化。与县纪委建立了“五大”协调机制，从县人大、政协、纪委、个体劳动者协会和纳税人中聘任了5名同志为特邀监察员，将国税工作自觉地置身于社会各界的监督检查之中，共同做好预防税务干部职务犯罪工作。开展“我执法、您监督”活动，精心设计制作《东乡县国税局税收执法监督卡》和《东乡县国税局税收执法监督评议表》发放给广大纳税人。在监督卡注明了县局执法人员的姓名、岗位及联系方式，并设立了监督评议电话，通过发放《监督卡》和《评议表》，邀请纳税人及社会各界对国税部门的执法工作进行全面监督。承办了涵盖《刑法》《公务员法》和《税法》等相关法律法规为内容，邀请县纪委、县检察院等6支代表队参加的“敬业守责、自律守法”———“国税杯”党风廉政教育知识竞赛。按照常学
党纪法规、常鸣反腐警钟“两常”教育活动的要求，开展“四个一”廉政警示教育活动。通过不断强化监督，东乡国税在营改增等各项工作中实现了规范执法、阳光执法，取得了“行政执法零过错，纳税服务零投诉，征纳双方零冲突”的效果，为打造法治国税奠定了良好的基础。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。东乡县国税局坚持依法治税，主动适应、积极引领税收发展新常态，努力推动税制改革实现新突破，确保落实惠民政策，让纳税人应享尽享。多措并举，将规范、公正、文明执法落实于细节之中，让税收法制建设之路越走越宽广、越走越坚实。
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