聊城市试点农业生产托管服务，托管面积超60万亩 10万户农民当上“甩手掌柜” 推动农业生产性服务业高质量发展
□本报记者孙克峰本报通讯员王金辉董和江苏善柱
麦收开始了，阳谷县郭屯镇张堂村村民的生活节奏却和平常一样。因为把小麦托管给了一家专业机构，所以，村民们从繁忙的农活中解脱了出来。
在聊城，像张堂村这样整村托管农田的村庄不在少数。来自聊城市农业农村局的数据显示，目前，东昌府区、临清市、阳谷县、高唐县四个县（市、区）正在开展省级农业生产托管服务项目试点，托管面积超过60万亩（1亩约合666.7平方米）。
土地托管，农民不再“农忙”
“村里的950亩土地全部托管给一家专业机构。人家就是专业，小麦平均亩产增加50公斤以上，仅此一项，今年全村农民就增收10万余元。”6月5日，阳谷县郭屯镇张堂村党支部书记何继跃说。
谈到托管费用，何继跃说，张堂村托管的价格是257元/亩，农业生产托管政策补贴77元/亩，群众每亩只拿180元，“考虑到小麦和玉米增收，再加上财政补贴等因素，村民虽然不用干农活了，但土地收益没有减少，还可以多一份外出务工的收入。”
记者从市农业农村局获悉，自2020年起，聊城市在东昌府区、临清市、阳谷县、高唐县四个县（市、区）实施农业生产托管服务项目试点，主要对玉米、小麦耕种防收全部或部分重要环节托管服务进行补贴。
2020年，省农业农村厅向聊城市划拨农业生产托管专项资金3258万元，托管面积任务数是41.1万亩。当年，聊城市四个试点县（市、区）实际完成托管服务面积53.33万亩。
市农业农村局农村改革和农业农村经济服务中心主任孔祥荣介绍，今年农业生产托管项目补贴范围进一步扩大，托管面积超过60万亩，签约农户10万余户。
多种托管服务模式提效能
值得关注的是，聊城市农业生产服务托管的模式多种多样。
有“合作社+央企”托管服务模式，如中化集团等与村股份经济合作社签订托管服务合同，实行整村托管，统一管理、统一服务，全程提供科技+套餐（农机、种、肥、药）农业产业链服务。中化集团以每亩20元的价格向村股份经济合作社支付服务费，实现集体、农民双增收。
有“保底+分红”托管服务模式，如坐标农业公司在高唐县琉璃寺镇的60个村建立村级“托管服务站”。农户以土地入股，每年每亩保底收入800元，实施保底收入加二次分红，坐标农业公司提供包括种子、农药、化肥、播种、施肥、飞防、浇水、收割等在内的托管服务。
还有“党支部+合作社+农户”模式，如高唐印象三十里农作物种植专业合作社整合各村农机资源，建立“农机大院”，与12个村签订托管服务合同，为农户提供整地、播种、施肥、浇灌、收获等全程托管服务，降低种植成本，提高粮食产量。
“无论是哪种托管模式，目的只有一个，即推广机械化、规模化、集约化、标准化、信息化的绿色高效现代农业生产方式，优化资源配置，提高农业种植劳动效率，实现经济效益、社会效益和生态效益的提升。”孔祥荣说。
在孔祥荣看来，目前，农业生产性服务业已经成为引领农业发展方式转变的重要力量，同时也是当前现代农业产业体系中的短板。
一方面，农民种粮的传统观念浓厚，除了耕、种、收外，自己力所能及的其他环节（如喷药、施肥等）都自己干，不愿花钱托管出去。另一方面，目前服务组织多数是农机合作社，以提供农机服务为主，有的能提供种子、肥料等生产资料，但是不能提供全程托管服务，例如技术、烘干等。
此外，部分村集体经济组织存在“多一事不如少一事”“怕承担责任”的想法，主动为小农户农业生产托管服务的意识淡薄。
对此，市农业农村局已有了思路，并采取了相关措施。该局着眼于培育乡村产业振兴的示范引领产业，加快建立并完善推动农业生产性服务业高质量发展的政策体系。该局还将强化工作指导，逐步规范各类服务主体服务行为，尽快解决服务不到位、水平低、效果差等问题。
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