为安居乐业护航 2018年度保障性安居工程项目审计探访
□本报记者 朱海波
本报通讯员 唐晓菲
“我们还有最后9个棚户区现场没核查，争取今天走完。”春节过后的第三周，天气还有点冷，聊城2018年度保障性安居工程资金投入和使用绩效审计项目现场审计工作已接近尾声，一大早，派驻阳谷审计组主审陈忠华就下达了当天的任务目标，随后，他们冒着寒风深入现场。
春节前，聊城市审计局就迅速启动了2018年度保障性安居工程资金投入和使用绩效审计。此次审计采取“上审下”的方式，范围涉及阳谷、东阿、茌平3个县，计划于今年3月底完成。市审计局派出3个驻地审计组同时开展工作。
突出审计重点
此次审计重点关注任务目标和政策落实情况，揭示违规将房地产开发、城市基础设施建设、小区美化亮化、拆迁改造房屋纳入棚改范围的问题；揭示安居工程建设用地长期闲置、被挪用于房地产开发等问题。重点关注住房建设管理情况，包括揭示未建虚报、建少报多、重复申报、以非保障性住房抵顶等问题；已开工建设超过3年仍未按期建成，甚至形成“烂尾”的问题；因建设布局不合理、地处偏远等公共租赁住房大量空置的问题；重点关注资金筹集管理使用，审计通过重点揭示套取骗取资金、大量资金滞留及长期闲置、骗取拆迁补偿款和安置住房等问题，严肃查处以权谋私、贪污受贿、利益输送等违法问题，提高资金使用效益。
运用大数据审计
“今年的审计可以说是一个回顾性、全覆盖审计，要审查自2008年以来到2018年底纳入目标任务管理的公共租赁住房和棚改安置住房竣工建成和交付使用情况，摸清两类住房建设进展、存量和分配使用绩效。”派驻东阿审计组主审张继波介绍，此次审计与往年审计存在明显不同，呈现出跨度时间长、取证困难的特点。面对时间紧、任务重、取证难的重重阻碍，聊城市审计局各驻地审计组团结协作、思路清晰、分工明确，采取传统审计与大数据审计相结合、资料审阅与实地核查相结合的方式，确保保质保量按时完成2018年度保障性安居工程资金投入和使用绩效审计。
在审计过程中，聊城市审计局大胆做了尝试。市审计局派驻东阿审计组充分利用“天地图·山东”、卫片等地图工具，通过“天地图·山东”中的在线地图对比功能，对被审查地区历年来的土地变更、房屋建造变更等影像进行逐年对比，查找线索。同时，还充分利用该地图工具中的测距、测面功能，对公租房建设数据进行精准测量。除此之外，与国土部门合作，在卫片上画出出让和耕地红线，从中查找土地用途变更、拆迁红线大于耕地红线、征地红线大于拆迁红线线索，并根据线索进行实地核查，揭示套取骗取资金、骗取拆迁补偿款、违法占地等问题。大数据审计的充分应用，大大节约了审计时间，提高了审计效率。
“纸”上得来终觉浅
对于审计来说，待在办公室里进行账目核查、数据对比等是远远不够的，现场审计是不可或缺的环节。
“我们都是住在驻地，一周回一次家，平时吃饭时间也不太固定，出去一次总想多跑几个现场，中午很多时候都是12点多到1点才能忙完，吃完饭再接着跑现场。”在现场审计期间，审计组成员晚下班、晚吃饭、中午无午休已经成了家常便饭。
他们不怕脏、不怕累，每天一大早就冒着寒风，深入棚户区建筑工地，对照施工图纸，逐个核实棚户区的工程建设开工进展情况；深入公租房、廉租房居住区，通过核查水电费缴纳明细、会计档案以及入户调查等方式，现场核查公租房资金来源、落实、建设、分配以及后续管理等情况。
虽然2018年度保障性安居工程资金投入和使用绩效审计项目面临时间紧、任务重难题，但聊城市审计局各审计组成员纷纷表示，会努力克服一切困难、担当作为，认真汇总、全面分析问题，深层次查找原因，揭示体制机制上的漏洞，提出合理化建议，充分发挥审计监督职能，真正为全市保障性住房建设加一道“防护锁”。
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