将分散在城区、镇街、村庄的环卫区域、环卫人员、环卫资产纳入一家公司管理 莘县“一把扫帚扫全县”
□ 本报记者 李 梦 高田 孙亚飞本报通讯员 李连民 杨浩
乡村、城中村、城边村的脏乱差问题，堪称“顽疾”。各级政府为此投入多，物业环卫解题难，是县域城乡环卫一体化的绊脚石、拦路虎。莘县大刀阔斧组建国有性质的莘县物环管理服务有限公司（下称“莘县物环公司”），把分散在城区、镇街、村庄三个层级的环卫区域、环卫人员、环卫资产统一纳入莘县物环公司一家管理，实行“一个公司、一支队伍、一把扫帚扫全县”。从3月底至今，新组建的莘县物环公司对全县24个镇街、40个城中村、122个“三无小区”实现了物业环卫全覆盖，城区、镇街、村庄垃圾日产日清，统一运处，城乡物管环卫面貌大为改观，真正实现了城乡环卫一体化。
一支队伍“扫全县”
6月17日上午，莘县东鲁街道寇庄村保洁员谷玉春冒着小雨正在清扫自己的环卫责任区。63岁的谷玉春告诉记者，她负责三条大街约100户居民的环卫区域。今年4月，谷玉春随镇上原保洁公司一起，划转到莘县物环公司，成了公司的一名职工，月收入提高了100多元。莘县物环公司还为她们这些保洁员购买了意外险，她感到“很满足”。
“莘县物环公司没成立之前，像谷玉春这样的保洁员分散在镇街、村各个物业保洁公司。”莘县综合执法局局长张君印介绍，全县24个乡镇（街道）物管环卫公司各自为战，物管环卫人员年龄在60-85岁之间，日常保洁水平参次不齐，很多处于维持状态。莘县物环公司自4月1日正式运营后，第一件事就是统一整合社会上的环卫公司。经过双向选择、择优录用，全县24家镇街环卫公司中，17家并入莘县物环公司项目部，原公司经理受聘为项目部经理，带领原公司保洁人员继续负责原镇街保洁区。
此次，像谷玉春一样进入莘县物环公司项目部的保洁员就有3200多名。按每100户配备1名保洁员、一个行政管区配备1名管理员的标准，莘县物环公司又面向社会招聘1000多人，分配到32个项目部。“到目前为止，莘县物环公司的城区环卫项目部全面覆盖城区、城边村中无物管环卫业务的小区；村镇环卫项目部负责24个镇街、1116个行政村、110万居民的环卫业务。”莘县物环公司党委副书记、副总经理常宪鹏说。
今年3月，莘县县委组织部向全县各级各单位广发“英雄帖”，招募有能力有意愿的公务员进入莘县物环公司，常宪鹏等4名机关干部过五关斩六将，成功入围，成为莘县物环公司的管理层。“县里规定，机关干部带编制进公司，干得好同样提拔重用，能出能进，打消了大家的顾虑。”在行政岗位工作20余年的常宪鹏说。
“一把尺子”量物管
莘县物环公司成立后，对城区122个“三无小区”统一接管，只用了不到1周时间。
“莘县农机局西邻”既是一个地理位置又是一栋楼的称呼，仅有居民37户，是个典型的无物业、无保洁、无保安的“三无小区”。“疫情防控进入常态化之后，进驻这类小区的1000多名干部需要撤出，县委要求莘县物环公司进驻接管，物管保洁人员统一到位到岗。”常宪鹏介绍，只用不到10天时间，莘县物环物业项目部为122个“三无小区”配备值班岗亭、安装可视道闸和监控设备，配备173名保安和20名保洁人员，对年久失修、墙体破败、路况极差的小区进行粉刷清理，安装院内路灯。城区最老旧的“三无小区”金盾小区居民窦文群说，“现在我们住的环境好了，心里是真舒畅。”
莘县物环公司还把四环内的40个城中村统一纳入城区环卫项目部，实施统一物管环卫标准化管理。记者在东鲁街道王庄村采访时，村民们说，他们村的“垃圾停留不超半小时”。村里保洁业务划归莘县物环公司后，王庄村又新增了2名保洁员，统一更换了垃圾桶，达到每10户设置1个垃圾桶标准。按照村级标准，王庄村各街道以前每天只洒1遍水，现在城区洒水车轮流进村，每天能洒4－6遍水。
“莘县物环公司统一运行后，县城区、主干道及村镇各项目部都明确了责任，建立了分工负责、联勤联动工作机制。”张君印说，所有洒水车、清扫车、垃圾清运车已全部安装了可视定位系统，实现了机械化清扫保洁的精准管理。截至目前，莘县物环公司拥有各类环卫车辆由190辆增加到282辆，垃圾桶增加到2.6万个，垃圾清理量由日处理450吨增加到600吨。
一个平台谋发展
同其他地方一样，多年来，莘县城区镇街乡村物管保洁运行资金主要来源于县财政。莘县每年投入9500多万元，用于城区和1116个行政村物管和环卫工作，资金捉襟见肘，造成保洁公司三个“舍不得”：垃圾桶坏了“舍不得”修、作业车破了“舍不得”换、环卫工少了“舍不得”招，社会保洁公司“有多少钱办多少事”的导向，使得环卫保洁物管标准一降再降，莘县城乡环卫一体化工作在聊城全市垫底。
“充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，建立以莘县物环公司为平台的多元化投融资机制，走出环卫运行资金困境，实现‘有多少事找多少钱’。”莘县县委书记王峰要求，用国有企业运营的办法解决莘县物环公司的资金运行问题。
“初步算来，莘县物环公司对全县实行一体化环卫工作后，需投入资金2.5亿元。”张君印说，按照县委要求，莘县物环公司进行资产、资金运筹。一方面，县财政原拨付各相关部门和镇街的环卫保洁运行资金、各镇街收取的生活垃圾处理费，划入城乡环卫管理专用账户，由物环公司统一使用。另一方面，由物环公司整合资源，盘活资产，采用抵押贷款、信用贷款、拆借资金、融资租赁等方式，拓宽融资渠道，加大资金投入，更新机械设备，提高保洁标准和质量。“县财政已列支6500万元，收取垃圾处理费2000万元，融资租赁6500万元，信用和抵押贷款约1亿元，2.5亿元差不多都有了着落，彻底解决了资金瓶颈问题。”张君印说。
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