东昌府区多措实现土地节约集约利用张珊 马永健
东昌府讯今年以来，我区坚持规划引领，立足存量抓挖潜力，通过创新供地模式，提高耕地保护等方式，有效缓解了建设用地供需矛盾，实现了土地节约集约利用。
用好增量，盘活存量，加强用地保障。紧扣为民服务解难题，以业务审批流程、工作流程、服务流程等流程再造为载体，进一步强化政务服务创新，在“优化”与“整合”上深挖潜，让流程更优化、时间更节省、服务更贴心；以创新服务方式、拓展服务内容、拉长服务链条为核心，以节约集约、强化供应、助力落地为目标，在“新产业”和“新业态”发展上创新供地模式，服务各级重点项目手续办理工作。截至目前，已完成三个批次城市建设用地面积877.764亩报批工作，涉及下达新增建设用地计划指标面积334.518亩，已全部上报省自然资源厅、省政府审批。截至11月份，我区共出让住宅、商业及工业用地23宗。目前已发布出让公告土地15宗，挂牌期土地7宗。为贯彻落实省政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕26号）等文件要求，今年，我区拟建设的金帝精密机械项目、力得重卡制动器项目等四个工业项目均符合新旧动能转换要求并列入了省、市重点项目和优先发展产业，经区政府认定，投资强度、亩均产值、亩均税收等各项指标也符合《山东省建设用地控制标准（2019年版）》要求，均按照优惠政策确定项目拟用宗地的出让起始价并组织了公开出让，5月7日宗地已按优惠地价成交，为企业节省用地资金，使支持实体经济发展优惠政策全面落实到位。
致力永久农田划定、提高占补质量，提高耕地保护水平。我区严格落实耕地保护目标责任制，严守耕地保有量。全面落实耕地保护责任制，与所辖镇、街道签订了耕地保护目标责任书，目前，我区耕地保有量不低于756635亩，基本农田保护面积不低于588948亩。我区地籍变更调查耕地面积793607.55亩，划定永久基本农田保护面积为588948亩。并划定储备区图斑1101块，面积354548亩，为加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局。同时，加大耕地占补平衡开发力度，积极开展土地整治项目的实施，增加耕地面积，提高耕地质量，为重点项目落地提供保障。今年整治8个项目区涉及斗虎屯、梁水镇、闫寺、堂邑、张炉集、郑家、侯营、沙镇等8个镇、街道，238村，400多个地块。8个项目区建设规模6700余亩，投资3700余万元，可新增耕地3400余亩。项目实施后，土地利用率得到大幅度提高，完善了项目区及周边的配套设施。
除此之外，为助推农村土地制度改革、推进美丽乡村建设、促进农村产业融合发展、实现乡村振兴战略，我区选择了9个村作为试点区域编制村级土地利用规划。规划编制单位对试点村庄进行了实地调研，查看村庄现状，了解村庄实际需求，尊重村民意愿，充分征集意见，驻村汇编，并鼓励村民积极参与到规划编制工作中来。将在摸清各类资源底数和资源现状的基础上，以土地变更调查成果和遥感影像为规划底图，结合耕地与基本农田布局、建设发展、产业发展、林地保护、水域保护等专项规划的主要空间布局，对农民建房、产业用地、基础配套设施、公益配套设施进行统筹规划，最终形成村庄建设规划与村土地利用规划“一张图”，不仅有利于盘活利用农村闲置建设用地、宅基地等存量土地空间，也为加强农村土地利用供给精细化管理、促进新农村建设和农业农村现代化发展提供了有力依据。
（张珊马永健）
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