激活高质量发展“一池春水” 聊城市行政审批工作平稳运行综述
□聊城日报全媒体记者张荔通讯员李立庆
审批事项更公开、办事办证更高效、权力运行更规范……一年来，聊城市聚焦群众和企业需求，持续深化行政审批制度改革，促进行政审批提质提速提效，激活“一池春水”，呈现蓬勃活力，为聊城市高质量发展汇聚新动力。
“一枚印章”审批 在家门口办事
2018年12月份，市行政审批服务局正式挂牌成立。聊城市积极推进相对集中行政许可权改革，市行政审批局对划入事项使用的审批章进行摸底，封存废止各类审批专用章34枚，启用“聊城市行政审批服务局审批服务专用章”，实现了“一枚印章管审批”。按照“三集中、三到位”的要求“应进必进”，目前，已实现19个部门378项事项进厅办理。
规范基层便民服务中心建设，让群众在“家门口办事”成为现实。市行政审批局会同市编办、市民政局印发通知，在机构设置、服务事项、运行机制等方面明确了14条主要任务，统一了建设标准，为基层政务服务体系标准化建设提供依据和指导，确保乡镇（街道）便民服务中心的标准化建设。全市136个乡镇（街道）设立了便民服务中心，近百项事项在镇上即可“一门”办理。
审批流程“瘦身” 工作标杆“拔高”
审批流程“大瘦身”、审批时限“大提速”；省级试点有效推进，多项工作走在前列……聊城市以改革为抓手，围绕服务发展这一中心任务，提升行政服务效能，优化营商环境，助推政务服务“加速跑”。
权力事项再“瘦身”，审批流程再优化。市行政审批局组织相关部门聚焦社会保障、卫生健康等7个重点领域和老年人、残疾人等5类重点人群，最终确定了125项高频事项目录清单，实现高频事项群众少跑腿、快办事；在全市开展“菜单式”联办服务优化提升工作，截至目前，已梳理101项“菜单”，搭建了“一链办理”平台。通过实施“一链办理”，申请材料压缩47%，办理环节压缩48%，办理时限压缩50%以上；加强乡镇便民服务中心和村级代办点建设，市、县、乡均完善了帮办代办窗口，村级配备了代办员，初步建立了市、县、乡、村四级覆盖的帮办代办服务体系，实现帮办代办“一帮到底”。
服务事项再细化，申报材料再精简。推行企业开办“3012”服务，即“零材料”提交、“零成本”开办、“零距离”服务为核心的“三零”，实现企业开办1个环节、2小时办结。其中，开办企业“一个环节、一次填报、一窗受理、一次办好”、公章刻制免费等举措，对标了北京、上海等先进地市，走在了全省前列；推进建设项目审批改革，制定聊城市社会投资工业项目“拿地即开工”审批模式实施方案，实现项目从土地签订出让合同到施工建设，审批时间不超过15个工作日。建成聊城市工程建设项目审批管理系统，目前超额完成省下达任务，全省排名第二。
试点工作再推进，服务效率再提升。开展省级全领域无差别“一窗受理”改革试点，对市政务服务大厅进行改造升级，通过改革，窗口受理效率整体提速50%以上。11月19日，高标准通过了省全领域无差别“一窗受理”验收组验收；在市政务服务大厅和各部门专业大厅开展政务服务“好差评”省级试点工作，大力推进政务服务“群众评”；开展证明事项告知承诺制试点。制定方案，明确提出试点范围、工作任务、组织实施等工作要求，细化了任务分工，及时修改相关服务指南，并在门户网站上公布。截至目前，市行政审批局纳入告知承诺制试点的证明事项共有28项，办理业务680余项，涉及发改、教育、住建等多个领域。
审管互动全留迹 办事过程可追溯
对于已经取得的改革成果，如何保证不出现“打折”？围绕行政审批监管的无缝衔接，聊城市着力在建立健全功能完善、防控严密、执行高效的监管工作体系上下功夫。2019年8月，聊城市审管互动平台公开招标、开发建设，12月初完成平台系统的开发部署，并组织市直19个监管部门进行了培训及运行测试，目前系统已上线试运行。
审管互动平台通过信息化手段实现市审批局与市直监管部门审监工作的有序衔接，实现406项市级行政许可事项审批与监管部门间的信息互动、业务协同。依托审管平台，聊城市行政审批与监管部门实行网络联通，加强监管。审批结果作出后，审管互动平台会自动获取事项的申请材料、审批过程、审批结果等要件信息，自动分发至各监管部门，监管部门通过审管互动平台接收后，开展后续监管工作；事项审批过程中，需监管部门联合审查的，由系统自动触发联合审查程序，审管互动平台将联合审查需求及相关材料自动推送至相关监管部门，监管部门收到需求后，明确参加人员进行联合审查并反馈相关信息；监管部门在监管过程中需审批局协同的，通过审管互动平台将相关监管信息及需求进行推进，审批局收到后依法依规进行处理，并通过审管互动平台反馈处理结果及相关材料，协同过程全留迹、可追溯，从而在内部减少并阻止腐败发生的可能性。
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