做实“暖心事” 区行政审批服务局服务群众侧记郭龙君 郝丽莎
郭龙君郝丽莎
11月5日下午，离下班还有10分钟，爱婴乐母婴生活馆站前街店的蒋先生才赶到区行政审批服务局一楼大厅办理公共场所卫生许可证，虽然材料都齐全，但他还是不敢确定当天能把证件办出来，就在他迟疑的时候，帮（代）办员主动走上前来问询，当了解了蒋先生的实际情况后，马上帮他填表，准备申报材料，不到半小时就把证件交到了他的手里，这时已经下班了，工作人员对蒋先生说，“放心，不给您打完证，我们不下班！”一句话，让蒋先生心里暖暖的，他不禁感慨，“区行政审批服务局的帮办代办把服务做到了老百姓的心坎里。”
新设立企业公章刻制由政府买单
将企业开办环节统一明确为营业执照办理、公章刻制、申领发票和社保登记4个环节，银行开户不再列入其中，调整为企业开办接续事项持续优化。将社保登记合并入营业执照办理环节，营业执照办理、公章刻制、申领发票3个环节实行“一窗受理”，必备材料齐全后，由帮（代）办员通过线上“一窗通”平台实现信息的互通共享，材料在后台流转、分类审批，统一出件，申请人可一次性办结并领取到内装有营业执照、公章、税控设备和发票的“精准套装”。公章刻制由政府买单，免费为企业提供4枚高档回墨印章，省去了500元左右的刻章成本。目前，已实现了企业开办“零收费办理、零材料提交、服务零距离”“一个窗口、一套材料、一个流程、一个环节、一次办好”“两小时办结”的“三零一二”目标。
推出帮办代办服务
区行政审批服务局在一楼大厅设立了帮办代办区，并配备了6名工作人员，对来办理涉及市场准入、项目投资、民生需求类政务服务事项的群众实行帮办代办。群众可根据需要自主选择全程或部分委托帮办代办。帮（代）办员会对帮办代办事项做到全程跟踪、定期督办，积极协调解决帮办代办过程中存在的困难和问题，对涉及到的行政事业性收费、中介机构收费以及其他费用，帮（代）办员会引导申请人（单位）按规定自行缴纳。帮办代办完成后，帮（代）办员会及时向群众移交办理的证照以及有关原始资料，经群众签收后，完成帮办代办服务全流程。自推出帮办代办服务以来，日均服务群众近百人，受到了群众的一致好评。
推进“三厅”联动
在全市率先实现“三厅”融合
在全市率先完成了实体大厅、网上大厅、掌上大厅“三厅”融合，实现了实体大厅“全领域无差别”一窗受理、网上大厅一网通办、掌上大厅一号通办。实体大厅“全领域无差别”一窗受理，即将在政务大厅能办理的除即来即办外的所有承诺事项全部纳入“一窗受理”，群众只需将全部申请材料交由“一窗受理”工作人员，材料进行后台内部流转，群众即可坐等证照或免费邮寄到家。网上大厅“一网通办”，即群众在山东政务服务网（聊城市·东昌府区）上进行事项的在线申报，审批材料内部流转，证照在发证窗口领取或寄送到家。掌上大厅“一号通办”，即群众只需关注“智慧东昌府”微信公众号，在该微信公众号的“办事服务”一栏中点击“在线申报”，选择要办理的有关事项名称，即可进行在线申报，做到了让数据多跑路、群众少跑腿。
窗口工作人员不能随便说“NO”
建立了窗口无权否决机制，即窗口工作人员对于申请人提出的需求、诉求，特别是法律法规和规范性文件规定不明确的申请，不能简单直接地说“不行”，要给申请人以合理解释和引导的服务。对不属于受理范围的情况，不能简单说“不知道、不清楚”，要明确告知办理的方法和路径，给予具体指导；对不符合申请条件的情况，不能简单拒绝，要向申请人一次性讲清楚补充内容和改进方法；对法律法规和规范性文件规定不明确，属于模糊地带、空白领域的情况，窗口工作人员不能因为没有可以直接套用的标准条件就“直接否决”，而要建立快速便捷的沟通请示机制，报本部门研究决定，尽早答复。设立了“吐槽找茬”窗口，工作人员对办事企业和群众的投诉和建议进行认真的记录，并在规定的时间内予以解决。
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