奋力开创聊城司法行政事业新局面

今年是新组建的聊城市司法局的开局之年、起步之年。 年初以来，在聊城市委、市政府的坚强领导和省司法厅的关心指导下，聊城市司法局紧紧围绕“一个统筹、四大职能”工作布局，坚持以服务大局为己任，以法治建设为统领，一手抓依法治市统筹协调、 一手抓司法行政业务创新，各项工作开创新局面，取得新成效。

一是坚持高点起步，全面依法治市工作开局良好。聊城市委将全面依法治市办公室设在市司法局，负责落实委员会的部署要求，处理日常事务。机构成立以来，较早召开了委员会第一次会议和办公室第一次会议，制定了委员会工作规则、协调小组工作规则、 办公室工作细则和专家决策咨询等一系列规章制度，形成了系统完备的工作机制。同时，出台了《 依法治市办工作要点》，召开了协调小组、成员单位联络员工作会议，将任务层层分解、逐级压实，推动依法治市各项工作步入正轨。

二是坚持依法行政，法治政府建设全面提速。起草了2019 年法治政府建设工作计划和市政府立法工作计划，完成《聊城市城市景观风貌管理办法(草案)》的审查工作。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，将“五个不得”作为制定行政规范性文件的“ 五条红线”，从源头上杜绝和防止了违法文件的出台。与省厅同步启用行政处罚与行政强制权力事项上网运行系统，实现行政执法全过程留痕，让行政不作为、乱作为无处可藏。对全市行政执法主体和执法人员进行全面清理，确定市县乡级三级执法主体429 个，执法人员 9243 名。6月份，在聊城市中级人民法院成立聊城市行政争议审前和解中心，创新实施“三个统一”、“四个同步”工作法，积极构建行政争议审前和解“聊城模式”，中心成立以来，受理和解案件 129件，成功和解 101 件。扎实开展了法治政府建设示范创建活动，全面提升聊城依法行政整体水平。

三是坚持围绕中心，服务大局能力全面提升。今年以来，围绕新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战、扫黑除恶、优化营商环境等中心工作，研究制定了实施意见和落实方案。成立新旧动能转换、乡村振兴等6个专项法律服务团；开展了民营企业法治体检专项活动，帮助 571 家民营企业梳理法律风险点881 个，出具法律意见602 条。组织普法讲师团进企业开设法治讲座 372场次，面向企业经营者、高级管理人员、普通员工开设相关法律宣讲186场次，受教育职工达10万余人次。开展了涉黑涉恶线索核查“百日会战”行动，排查纠纷688件，预防纠纷499件，为助力聊城高质量发展贡献了司法行政力量。

四是坚持固本强基，基层基础工作迈上新台阶。深入开展省级规范化司法所、市级明星司法所“双创”工程，截至目前，全市共有省级规范化司法所54个，市级明星司法所60 个。实施了坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，与市委政法委等六部门联合出台《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，高规格召开全市调解工作会议，推动“ 枫桥经验”在聊城创新升级。开展了“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动，圆满完成国庆七十周年安保维稳工作。积极推进社区矫正规范化建设，举办了社区矫正骨干培训班，开展了社区矫正安全隐患大排查专项活动，目前，全市在册社区服刑人员 3590人，未发生重大安全事故和重大刑事案件。

五是坚持以人为本，公共法律服务取得新成效。大力推进覆盖全业务全时空的公共法律服务体系建设，实现市县乡村四级公共法律服务平台全覆盖。 升级了“12348”公共法律服务热线，完善网站、微信微博等平台，实现法律服务与群众“零距离”。持续推进“一乡镇一团队、一村居一顾问”基层法律服务全覆盖工程，工程实施以来，累计办理各类法律服务事项 74.4万件，真正成为惠及城乡群众的民心工程。打造了“数字法治，智慧普法”平台，开通手机版“聊城法治网”、聊城普法抖音号；编印家政服务、安全知识等普法教材10余本，拍摄“我与宪法”微视频12部并登陆“学习强国”学习平台，收到良好效果。今年以来，全市律师事务所、公证处、司法鉴定所等158家法律服务机构共办理各类法律服务事项17372件，同比增长28% ；各级人民调解组织共调解矛盾纠纷 6018 件，调解成功率97.4% ，全系统有6 个集体和5名人员受到司法部、省司法厅表彰。

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