打破界别、甄选议题,聊城市政协探索全新参政议政形式 “双月协商”促高质量发展
□本报记者李梦肖会
本报通讯员杨庆春张艳艳
“防尘网效果怎么样?洒水降尘几小时一次?施工人和监管人还打游击不?”8月18日,在聊城市东昌府区南湖新城一处建筑工地,尽管没有往日的机器轰鸣和尘土飞扬,但调研的政协委员们还是“不依不饶”。用心听,仔细看,锱铢必较的态度让工地负责人有些“吃不消”。
“职责所系,多次调研分析,形成方案,向市委、相关部门作专项汇报,来不得半点马虎!”基层政协委员苏保贤说。
双月协商,是聊城市政协探索实践参政议政形式的新举措,主旨是围绕市委、市政府重点工作部署查难点、找堵点、破痛点,调研分析、认真梳理,经过广泛协商,每两月必须完成一个主题的资政建言。“聊城要发展我该怎么办”思想解放大讨论开始不久,聊城市政协向市委递交了《开展“双月协商”工作的报告》,市委书记孙爱军同志对报告作出批示:“抓紧实施”。
“我们按照《关于建立界别委员全员参加专委会制度的实施方案》《政协聊城市委员会关于进一步发挥界别作用的意见》,打破界别、甄选议题,精调研、谨建言,全新的参政议政探索取得令人满意的效果。”谈起“双月协商”模式探索,聊城市政协秘书长栾居军说。
今年,聊城市政协邀请54名青少年列席年度政协全体会议,有年轻化两会的年龄破冰意义,更有青少年参政议政的政治意义,是聊城市政协注重协商形式广泛、多层,实现政协会议多元、多样化,以及提案、社情民意收集渠道新突破的具体体现。
4月22日,《人民政协报》以《让青少年体验协商民主的魅力——山东聊城市青少年列席两会的探索与实践》为题,向全国推广聊城市政协加强协商民主建设的创新之举。
7月29日,窗外雨声阵阵,屋内气氛热烈,10位政协委员、6位部门负责同志,围绕“深化放管服改革,为新旧动能转换营造良好法治环境”开展集中协商。观点碰撞、思维交锋,争论与交流中,为聊城“放管服”的深水区改革提供出新的发展思路。
2018年,聊城市在全省营商环境第三方评估中排名落后,形势严峻。“双月协商”首个重大议题就要从这里“突破”。打破专委会和界别,明确专家学者、一线律师、企业家代表、相关群众代表比例,筛选涵盖工业、服务业、高新技术产业等多个方面企业家代表委员。为保证协商“言值”,鼓励委员就关注问题开展“独立调研”。
委员高自强深入4家工业企业和2家高新技术企业调研走访,冯天宏团队和业内同行,针对审批权和监管权权责划分问题召开6次座谈会,提出7项10条建议。市政协还联合市发改委、市行政审批局、市大数据局等部门单位共同梳理出“放管服”改革建议意见材料567页。针对问题,市政协副主席马保杰和张金伦分别带队赴泰安市、潍坊和浙江省考察学习、现场协商。
“不少部门和领导官本位思想重,前台不办后台办、主动不办托人办……”会议开始,马福庆委员开门见山。
“您提出问题,我将从以下几个方面下功夫整改。”聊城市编办负责同志回应,“对接上级简政放权事项,简化调整权力清单；完善政务大厅功能,打造一流服务平台；构建‘互联网+政务服务’体系,全面提升审批服务效能。”
话音未落,苏保贤追问:“您提到的构建‘互联网+政务服务’体系,据我们调研,到目前市、区信息还没有共享,部门业务专网与政务服务平台无法对接……”
委员建言不含糊,部门回应不拐弯,两个半小时会议延续到四小时。10位委员和群众代表就优化审批监管,加大行政审批服务,激活内在要素,优化审批效能等16个方面提出相关意见建议。会议纪要经集中整理,最终将形成《协商报告》报送市委,市直各相关部门。“人民政协工作是党全局工作的重要组成部分,双月协商在规程设置上,必须注重互动性协商,让协商议政的过程成为思想引领、宣传政策、释疑增信的过程,这样才能凝结社会各界发展共识,为聊城经济高质量发展提供强大的发展合力。”会上,聊城市政协主席张旋宇说。
目前,针对《协商报告》中的问题,相关部门正加紧制订部署整改措施和方案,相信新的措施出台,必将为聊城发展起到积极的促进作用。
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