严格贯彻“担当作为 狠抓落实”要求切实将营造良好营商环境落到实处 东昌府区市场监管局 张凡红
区市场监管局对照“凤岐茶社”事件，结合市场监管部门职责，深刻反思我局在服务市场主体发展方面的不足之处：
一是担当作为、干事创业的工作氛围不浓厚。
2019年，区市场监督管理局重新组建。新组建的市场监管局，整合了原市场监管、食药监、知识产权、价格监督检查等部门职责，职能众多、责任重大、使命艰巨。机构改革过程中，必然出现干部职工对个人发展前景和单位发展形势感到不安，存在等待观望现象，影响了干事的热情和积极性。另外，由于奖惩机制不够完善，“干多干少一个样”，甚至“干事多出错多，不干事不出事”，尤其是作为市场监管部门来说，食品、特种设备等监管领域责任大、压力大、风险大，干部怕出事、怕担责、顾虑多，思想上存在畏难情绪，日常工作中畏缩不前，“不贪也不干、只微笑不办事”的作风严重影响了担当作为、干事创业的工作氛围。
二是服务为民、心系群众的意识不到位。
山东省发展改革委员会委托独立社会机构对山东省17市的营商环境进行了第三方评价，聊城在17市中的排名和东昌府区在聊城8县（市、区）的排名十分不理想。在涉及登记注册工作中存在以下两方面问题：
一是办理时限长。商事制度改革极大的激发了大众创业热情，窗口业务量激增，由于窗口人员较少且业务水平有待提升，影响了登记注册办理进度。二是申请材料数量多。省局公司设立登记提交材料规范规定：“公司设立需提供法定代表人、董事、监事和经理的任职文件，根据《公司法》和公司章程的规定，有限责任公司提交股东决定或股东会决议……”我局在要求申请人提交材料时，让其提交了任职文件和股东会决议，涉及内容重复，后已取消。
虽然有很多客观原因，但最根本的是形式主义、官僚主义作风存在，没有把群众利益放在首位，没有履行人民公仆的职责，没有真正践行“为人民服务”的宗旨，也没有切实贯彻“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。企业的诞生和发展过程中会面临种种困难，市场监管部门应该在企业诞生的关键期，通过降低门槛、简化手续、优化流程、畅通渠道，通过办理商标权等知识产权质押贷款和企业股权质押登记等措施，助力企业解忧纾困。
三是创新意识、突破束缚的勇气有所匮乏。
反思我局在创新意识方面存在的问题，主要是在对经济发展的新常态、新形势、国家的新部署、新举措上，主动跟进、及时消化、悟深悟透不够，没有做到与时俱进。对新思想、新技术、新商业模式不够敏感，对经济发展新常态下出现的供给侧改革、“互联网+”等新生事物，主动学习研究和对接落实不够，缺乏探索新时期、新形势下各项工作新途径的勇气。
作为市场监管部门，在今后的工作中，将重点抓好以下四项工作：
一是全力营造担当作为的工作氛围。要充分利用机构改革的调整期，通过建立公平、公正、公开的干部流动和竞争机制,采取笔试、考核、就职演说等形式,拓宽选人用人通道,创造一个能者上、平者让、庸者下的竞争环境，使一批优秀干部在竞争中脱颖而出。健全干部工作考核奖惩制度,将干部的选拔使用同工作实绩挂钩,充分调动干部的积极性和创造性；另一方面,完善容错纠错机制，正确使用“问责”手段，杜绝用问责代替管理，以问责推卸责任，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。建立责任分担制度，对被问责的干部根据表现和业绩，符合条件的大胆使用，给“愿干事”、“敢干事”的干部创造“能干事”的工作氛围。
二是全力提升为民服务的质量效率。加强对干部职工的培训指导，筹划编纂《市场监管局适用法律法规汇编》，人手一本，提升干部职工执法办案水平。开展周五“学习大讲堂”活动，邀请省市局、党校领导、知名律师以及我局科室负责人对干部职工授课，增强履职能力及综合素质。以社会公众迫切希望解决的办事效率低、时间长等问题为重点，强化统筹协调，创新工作机制，推进流程再造，严格落实责任，优化办公设施尤其是网络提升工程，保障服务高效运行，提升群众满意度。
三是全力坚定吐故纳新的信心决心。加强对全面深化改革相关事项和制度的创新研究，围绕更好地推动市场监管工作上水平，增强创新意识，冲破思想观念障碍，通过工作理念、工作机制创新，以全新思维解决新形势下遇到的难题，用敢做善成的闯劲、敢于担当的勇气，全面提高工作效能。
四是全力加强作风纪律的持续整治。坚定不移地落实中央八项规定及实施细则精神，纠正“四风”，加强形式主义、官僚主义整治，对全系统作风纪律情况进行监督检查，对有令不行、有禁不止等不作为、慢作为、乱作为等问题及违反廉洁自律各项规定的党员干部，严格按照有关规定进行查处。
区市场监管局将以服务市场主体的发展为己任，切实转变工作作风，增强服务意识，全力为全区市场主体保驾护航，为全区良好营商环境营造和经济发展贡献一份力量。
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